养老金空账1.7万亿之忧：未富先老何以安享晚年

守护者

一心指望的养老钱竟然只是“空头支票”?这样的现实让我们不禁愕然，未富先老，何以安享晚年?
    60多岁的老人贩毒只为养老，匪夷所思吗?
    今年3月23日，现年已逾60岁的郑某，在携带125克毒品返回遵义的途中，被当地民警抓获。郑某称，自己没别的本事，只能靠贩毒养老。
    无独有偶，2009年10月，辽宁营口大石桥市警方曾抓获一名76岁高龄的贩毒人员孙某。根据孙某的交代，他1990年来到大石桥市，在那生活20年，没有一个儿女过来看过他。随着年龄越来越大，他感觉到依靠儿女养老不可能了，想让自己晚年生活得更好一点，只能想尽一切办法多赚钱，最终干起了贩毒养老的勾当。
    虽然从法理上讲，郑某和孙某都是罪有应得，但是很多人从感情上对他们都表示了同情。同情之余，我们不得不思考，除了铤而走险，还能做些什么来养老?
    养老金空账1.7万亿元
    近日， 中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文透露的一组数据，引发了关于“亏空”和“养老”的热烈讨论。据他介绍，截至2010年底，中国个人账户记账额1.9万亿元，其中做实账户仅2039亿元，等于账户有1.7万亿元的缺口。世界银行公布的一份报告中更预期，“如按照目前的制度及模式，2001年到2075年间，中国养老保险的收支缺口将高达9.15万亿元。”
    目前，中国城镇职工养老金实行社会统筹与个人账户相结合的制度，个人和企业分别按职工本人上年工资总额的8%和20%缴纳保险费，从理论上讲，记入个人账户基金的保险费为个人缴纳的8%，企业缴纳的20%全部划入统筹基金。但在实际运行中，个人账户基金被用于社会统筹账户的资金支出，出现了“个人账户空账运行”问题。 根据人力资源和社会保障部副部长胡晓义3月7日公布的数据，去年中国养老金收入大约为1.3万亿元，支出约为1.2万亿元，略有结余。据此，胡晓义称：“从全国层面看，不存在养老金缺口的问题。”
    如果仅从全部养老金收支来看，胡晓义上述表述符合事实。但国内学者认为，尽管中国养老金目前收支仍有结余，但实际上全国多地个人账户空账运行，个人账户和统筹账户的资金全部参与了收支核算，实际上是个人账户资金参与了社会统筹支付，也就是将未来的养老金填补了目前统筹资金的“窟窿”。
    全国社会保障基金理事会理事长戴相龙表示，目前中国城镇职工按照工资的8%缴纳养老金并建立个人累积账户，雇主按工资总额20%缴纳养老金，由政府建立基本养老金统筹账户。但是社会统筹账户收不抵支，占用了个人账户的资金，形成了养老金收支缺口。
    与巨额养老金空账形成鲜明对比的，是日益严峻的老龄化趋势。相关数据显示，截至2011年年末，中国内地有1.85亿60岁及以上老人，65岁及以上人口也达到1.23亿，占总人数的9.1%，规模超欧洲老年人口的总和，中国的老龄人数已经占世界首位。 与日俱增的老年人口，对养老金无疑是个考验。





以房防老概念新
“都说养儿为防老，可儿山高水远他乡留。”这句歌词让听者心酸，是因为它道出了现今的一个实情：独生子女时代，且不说“养儿防老”的念头，光是赡养老人的责任就会让很多人喘不过气来。
传统的养老思想正在被修正，取而代之的是新时代的养老方式，“以房养老”便是其中之一，这也是国外较推崇的一种养老方式。
“ 以房养老” 实际上就是“ 倒按揭”，是指老人将自己的产权房抵押或者出租出去，以定期取得一定数额养老金或者接受老年公寓服务的一种养老方式。去年，中信银行[4.21 -0.71% 股吧 研报]首家推出了养老按揭贷款业务。
据介绍，该“以房养老”业务要求借款人为养老人本人或法定赡养人，养老人本人须年满55岁，并且拥有2套或以上住房。贷款金额根据担保物价值和养老人养老合理需要的资金确定，计划累计贷款金额最高不超过所抵押住房评估价值的60%，且每月实际发放的养老金额不超过2万元。贷款期限最长不超过10年，利率按照央行公布的同档次基准利率或上浮1.2倍左右。以一套估值100万元的房子为例，消费者最多可从银行贷款60万元。假设贷款期限为10年，则每月可得养老金4000余元。
如果这种方式可以得到推广，也不失为一种养老的新选择。不过，值得一提的是，以现行的规定，住房使用权只有70年。人老了，房子使用权也相对短了，有的离规定年限只有十几年，有的甚至只有几年。房子使用年限减少，价值就低，不仅本人抵押不划算，而且购买者也不划算，因而，在实行“以房养老”之前，还得明确房屋70年后的结转，如此才抵押得实在，他人买得也放心。


金融投资稳收益
按照现在的退休年龄计算，假如男性准备60岁退休，退休后每月需花3000元钱，按平均寿命80岁来计算，则要为自己准备20年的养老金。不考虑通货膨胀，则需要0.3×12×20=72万元养老金。所以，为养老金做准备的另外一个方法就是金融投资，其中包括基金投资、收藏品投资等。
对于完成积蓄养老金的目的来说，投资理财最首要的条件就是“稳健”。因此，选择金融投资的手段储蓄养老金，就要选择保本保息相对稳健的产品。
业内人士表示，近年来，比较普及的选择是基金，由于可以一笔投入，也可以定期定额、定期不定额、不定期不定额，所以投资比较方便。不过基金品种繁多，预期目标的收益率不同，风险偏好也不同，因此在投入时点上，利用一次性投入和定期投入相结合的方式来进行，更利于辅助养老。
国债也是不错的选择， 它的门槛较低，不需要太大的投入，每年定期购买国债或者进行储蓄，依然采取定投的概念，只是按年为单位。目前，电子国债分为3年和5年，年利息分别为5.58%、6.15%，略高于存款，而凭证式国债除3年期和5年期，还有一年期，利率为3.85%。
商业保险不可缺
商业养老保险无疑是社会保险的有力补充。据悉，我国的养老保险体系主要由社会养老保险、企业年金和个人商业养老保险组成。政府提供的社会基本养老保险作为养老体系的基础，据统计，其发放的目标替代率不超过58%。2011年，全国月人均养老金水平是1 5 3 1元，只能满足基本生活需求。企业为职工安排的企业社团补充养老金计划，这种形式在中国刚刚起步，除了少数国有企业和大型企业员工之外，“企业年金”对很多人仍是陌生的名词。这不仅不能保障个人退休生活水平，也无法应对养老所需的医疗、护理等额外支出。此外，就是个人选择的补充商业养老保险。
投保商业养老保险，首先要全面地考虑自己的养老保障需求，可自己列个清单，然后清楚自己的工作年限以及在生命周期内财产的几大分配途径，再结合自己目前的经济状况，选择投保的额度。但一般根据国际上通行的准侧，商业养老保险提供的养老金额度应该占到全部养老保障需求的25%-40%。
目前市场上有养老功能的保险产品主要有传统型、分红型、投连型和万能型等几种。有保险专家指出，在当前金融危机之下，投连型和万能型的风险比较高，建议一般工薪阶层选择传统型和分红型保险。


退休后领取社保养老金金额计算方法
目前社保养老金可以从个人账户和统筹基金两方面领取
1. 个人账户的资金全部由个人缴纳，以您缴纳社保的缴费基数8%为计算标准。例如，您每个月缴纳的缴费基数为5000元，那您每个月需缴纳400元放入您的个人账户。个人账户会按照1年期定存利息来为您计息，这也就意味着，个人账户未来领取的钱全部都是您自己存的钱。
2. 统筹基金的资金由企业来缴纳，以社保缴费基数的20%来缴纳，到未来法定退休年龄时可以领取。计算的方法为，上一年度月平均工资(指在退休年龄退休时上一年度的社平工资)和本人指数化月平均缴费工资的平均值(指所有各年缴费基数的平均值)×（缴纳养老金年数)%。
举例：郭先生30岁参加工作，预计60岁退休，假设城镇预期寿命为80岁(同时不考虑利息因素)。假设郭先生平均每年按照5000元/月的缴费基数来缴纳养老保险，退休时上年度城镇职工月平均工资为20000元，那郭先生在60岁退休时月领养老金为多少元呢？
计算：退休时，养老金缴纳年限=30年，规定计发月数=(80-60)×12=240月月领养老金=个人账户+社会统筹账户
=每月缴纳工资基数×8%×12×缴费年数/计发月数+上一年度月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值×（缴纳养老金年数)%　
=5000×8%×12×30/240+(20000+5000)/2×30%　
=600+3750
=4350(元)
* 链接
国外养老模式
新加坡：两种形式来养老
老年人在新加坡被称为乐龄人士。62岁以上的乐龄可以从公积金账户中领取养老金度日，政府也允许老人将自己拥有的祖屋或私人房产进行部分或全部出租，以换取租金养老。
除此之外， 新加坡以房养老还有一种形式：60岁以上的老年人可以申请将房子抵押给有政府背景的公益性机构或金融机构，由这些机构一次性或分期支付养老金。老人仍居住在自己的住房内，待其去世后，房屋产权由这些机构处置，进行抵押变现并结算利息，剩余的钱则交给其继承人。
英国：以房养老
英国人退休后得依靠国家养老金，而这部分钱在2010年是每人每周97.65英镑，只相当于以最低工资水平工作两天的收入，这对于维持一个相对舒适的晚年生活来说显然是不够的。因此，多数英国人通过以房养老的方式来解决养老问题。
美国：结伴养老
在美国，对于那些在意老迈亲人独居的迁居者来说，一项叫“家庭共享”的社区倡议可能帮助他们得到慰藉。芝加哥老龄化办公室在早些年就推出了“家园共享”计划：将60岁及以上，年龄段相仿，又有兴趣共享一个家的个人，以合得来为前提，进行甄选和配对。
荷兰：制度养老
荷兰是“ 以房养老” 模式的起源国，但实际上，荷兰人对这种养老方式并不感兴趣，因为荷兰的养老金制度十分完善。一般人65岁退休，退休时可以拿到工作时收入的70%以上。

http://finance.ifeng.com/money/wealth/story/20120429/6395723.shtml

守护者

社科院：中国养老金个人账户缺口达1.7万亿

早报记者 刘欣

　　中国基本养老保险基金（下称养老金，即俗称的退休金）制度改革呼声近年愈加强烈。

　　养老金关乎国运，牵涉民生。在过去不到一年的时间里，爱尔兰、葡萄牙、希腊、意大利多国发生政坛地震，总理下台。这些国家，尤其是希腊和意大利，债务危机的救助方案中均含有养老金改革清单。

　　“如果说欧债危机是压垮四国总理的最后一根稻草，养老金就是引发债务危机的最后一个诱因，中国养老金改革应如何吸取欧洲教训，是一个发人深省的大问题。” 中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文说道。

　　事实上，即便没有欧洲养老金危机，中国养老金的财务风险也决定了制度改革已刻不容缓。

　　郑秉文告诉早报记者，截至2010年底，中国个人账户记账额1.9万亿元，其中做实账户仅2039亿元，等于1.7万亿元的缺口。世界银行公布的一份报告中更预期，“如按照目前的制度及模式，2001年到2075年间，中国养老保险的收支缺口将高达9.15万亿元。”

　　目前，中国城镇职工养老金实行社会统筹与个人账户相结合的制度，个人和企业分别按职工本人上年工资总额的8%和20%缴纳保险费，从理论上讲，记入个人账户基金的保险费为个人缴纳的8%，企业缴纳的20%全部划入统筹基金。

　　社会统筹是指由社会保险经办机构（各地社保局）依法统一征收（有的省份是地税部门征收）、统一管理、在属地范围内统一调剂使用，主要用于当期离退休人员的退休金发放。个人账户则是指社会保险经办机构以居民身份证号码为标识，为每位参加基本养老保险的职工个人设立的惟一的、用于记录职工个人缴纳的养老保险费以及利息金额的账户，其账户余额为参保人退休后归个人养老使用，发放的是账户养老金。但在实际运行中，个人账户基金被用于社会统筹账户的资金支出，出现了“个人账户空账运行”问题。所谓做实，即个人账户资金不得用于支付统筹账户。

　　目前，中国正在一些地区尝试做实个人账户，但前景并不乐观。中国首个试点做实个人账户的省份——辽宁省，试点十年方案已告失败。

　　专家认为，作为首个试点做实个人账户的辽宁省，这一底线的突破标志着中国做实个人账户制度的流产，中国基本养老制度面临二次改革。

　　养老金支出快于收入

　　尽管中国养老金目前收支仍有结余，但实际上全国多地个人账户空账运行，个人账户和统筹账户的资金全部参与了收支核算，实际上是个人账户资金参与了社会统筹支付，也就是将未来的养老金填补了目前统筹资金“窟窿”。

　　根据人力资源和社会保障部副部长胡晓义3月7日公布的数据，去年中国养老金收入大约为1.3万亿元，支出约为1.2万亿元，略有结余。据此，胡晓义称：“从全国层面看，不存在养老金缺口的问题。”

　　如果仅从全部养老金收支来看，胡晓义上述表述符合事实。但国内学者认为，尽管中国养老金目前收支仍有结余，但实际上全国多地个人账户空账运行，个人账户和统筹账户的资金全部参与了收支核算，实际上是个人账户资金参与了社会统筹支付，也就是将未来的养老金填补了目前统筹资金“窟窿”。

　　全国社会保障基金理事会理事长戴相龙表示，目前中国城镇职工按照工资的8%缴纳养老金并建立个人累积账户，雇主按工资总额20%缴纳养老金，由政府建立基本养老金统筹账户。但是社会统筹账户收不抵支，占用了个人账户的资金，形成了养老金收支缺口。

　　戴相龙称，尽管现在两项养老金收入大于养老金支出，但这种状况不符合中国建立养老金社会统筹和个人积累相结合的改革方向。

　　让国人更为焦虑的是，中国养老金实际收支缺口也继续放大。

　　一个挑战来自基本养老保险覆盖面扩大带来的财务压力。

　　胡晓义在全国两会期间提供的数据显示，截至去年底，全国新农保和城镇居民养老保险这两项社会保险，国家直接部署的试点地区已达全国60%以上，参保的城乡居民已经超过3.32亿人，如果加上各地自行开展的试点，总参保人数已经超过3.64亿人。

　　学者认为，随着参保人数越来越多，中国老龄大潮快速来袭，养老金的财务隐忧逐渐显性化。

　　根据中国社科院2011年12月发布的《2011中国养老金发展报告》（下称《报告》），“十一五”期间，中国基本养老保险制度变化有两个值得注意的倾向：一是遵缴率（缴费人员占参保人员的比例）始终呈逐年下降趋势，历年分别是90%、89.9%、89.5%、87.7%和86.5%，其中2009年和2010年遵缴率下降幅度较大。

　　另一个倾向是，虽然中国“非正常退休”人数占当期新办理退休人数的比例呈直线下降趋势，但其绝对人数呈上升趋势：2006年至2010年分别为22.3%（63万人）、20.5%（74万人）、20.1%（85万人）、15.6%（86万人）和12.5%（67万人）。

　　《报告》称，很显然，遵缴率下降和“非正常退休”人数上升这两个倾向不利于养老基金的财务可持续性。

　　另一组数据亦引发国内学者对中国养老金财务的担忧：中国养老金总支出增长速度快于总收入，地区失衡现象非常严峻。

　　根据《报告》，与2009年相比，2010年中国基本养老保险基金总支出增加了1661亿元，增长率为18.68%，快于同期基金总收入增长速度（即16.79%）。

　　与2006年相比，2010年企业部门基本养老保险基金支出增加了5123亿元，年均增长率达21.9%；与2009年相比，增加了1523亿元，增长了19.3%。

　　2010年企业部门基本养老保险基金支出增加的原因有二：一是养老金水平上调之后，月人均养老金比上年增加了137元，月人均达1362元，由此养老金增支819亿元，占2010年养老金增支额的53.8%；二是离退休人数较上年底增加443万人，导致增支662亿元，占整个养老金增支额的43.5%。

　　另外，各省的情况存在很大差异性：如果剔除1954亿财政补贴，企业部门基本养老保险基金当期征缴收入大于支出的省份有17个，结余仅为657亿元，而收不抵支的省份（含兵团）有15个，缺口总计高达679亿元。

　　郑秉文称，出现地区间严重失衡的原因固然有地区经济发展水平不平衡等因素，但在覆盖面不断扩大的情况下仍出现如此失衡趋势，这不能不说制度参数方面存在较大问题，潜在的财务风险已开始出现显性化的苗头，甚至到了难以离开财政补贴的程度，这种状况应引起决策者的高度重视。

　　事业和机关养老支出大

　　目前农村低保仅为城镇居民最低生活待遇的1/3，甚至更低；而企业职工退休人员基本养老金待遇仅为机关事业单位退休养老金待遇的1/2至1/3。

　　根据《报告》，加剧中国养老体系财务问题的还有一个“中国特色”的原因。那就是事业单位和机关单位离退休人员收入偏高的现实。

　　在中国养老金总支出中，企业部门基本养老保险基金支出9410亿元，占89.15%，事业单位和机关单位基本养老保险基金支出为1145亿元，占10.85%。而根据人社部数据，2010年，全国事业单位参保离退休人数为411万人，大约占参保离退休人数的6.52%，机关单位参保离退休人数为77万，大约占参保离退休总人数的1.22%。全国事业单位和机关单位的参保退休人数占所有参保离退休人员总数量的7.74%。

　　7.74%人数占比与10.85%的养老金支出占比，反映出全国事业单位和机关单位离退休人员收入更高的现实。这也引发社会关于中国养老金制度不公平的讨伐热潮。

　　中国目前实行的是“养老金多轨制”的退休制度：机关和事业单位的退休金由国家财政统一发放；城镇企业职工实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度；而农村社会养老保险的试点工作于2009年才开始，中央确定的新型农村社会基础养老金标准为每人每月55元，地方政府可根据情况适当加发。

　　民盟中央副主席、清华大学学术委员会副主任欧阳明高即在今年政协第十一届全国委员会第五次会议上提出，农村低保仅为城镇居民最低生活待遇的1/3，甚至更低；企业职工退休人员基本养老金待遇仅为机关事业单位退休养老金待遇的1/2至1/3。

　　人社部部长尹蔚民3月7日就中国企事业单位的退休待遇差表示，从长远来说，要解决这个问题还是要推进机关和事业单位养老保险制度的改革。现在已经在五省市开展事业单位养老保险改革试点，将来我们在总结试点的基础上要完善这一制度，到合适的时候会在全国范围内推行。

　　但有报道指出，2008年就确定在山西、上海、浙江、广东、重庆等地进行事业单位养老保险制度改革试点。大致思路是：对事业单位进行分类，有行政职能的纳入公务员的劳动保障体系，具有经营性质的事业单位，将参照企业职工保障制度进行改革。然而，改革一直停滞不前。

　　辽宁做实个人账户流产

　　后来情况出现变化，（辽宁）参保人数覆盖面越来越大，人多账户多，（辽宁政府）补贴总额多，就想（向中央）多要钱，当时中央定死了一个基数（即每年14.4亿元），按照这个基数定额补贴，但是辽宁坚持要根据参保情况进行动态补贴，出现了一些不同的看法。

　　面对个人账户空账运行、未来养老金收支缺口大的现状，决策层面已开始努力。国务院从2001年开始试点做实个人账户。其中颇具代表的是，2001年7月，辽宁开始了做实基本养老保险个人账户的试点工作。 但结果，好像不尽如人意。

　　郑秉文告诉早报记者，做实个人账户关键的一点，就是钱怎么出，各级财政分担多少。

　　按照辽宁的试点方案，做实个人账户的比例是8%，中央财政进行定额补助，从2001年到2006年，中央财政每年补助14.4亿元。以当时的参保人数算，中央财政补贴占个人账户资金的3.75%，地方财政补贴1.25%，另外从职工缴费当中拿出3%，加在一起是8%。

　　“后来情况出现变化，（辽宁）参保人数覆盖面越来越大，人多账户多，（辽宁政府）补贴总额多，就想（向中央）多要钱，当时中央定死了一个基数（即每年14.4亿元），按照这个基数定额补贴，但是辽宁坚持要根据参保情况进行动态补贴，出现了一些不同的看法。”

　　中央的补贴为定额补贴，压力均集中于地方财政；与此同时，已经做实的个人账户资金无处投资，连年贬值。

　　而随着辽宁每年养老金支付基数增加，失去个人账户资金支援的统筹基金缺口越来越大。根据《2011中国养老金发展报告》披露的数据，若无财政补贴，仅考虑征缴收入，2010年辽宁的基本养老保险资金缺口在146.5亿元。

　　不得已，辽宁又开始“借支”个人账户资金，以填补统筹基金缺口。

　　人力资源和社会保障部副部长胡晓义在今年两会期间表示，“辽宁省借支养老保险个人账户的政策是根据辽宁省的实际情况，经国务院同意采取的一个特殊政策。这是因为辽宁省作为一个省级行政区，在计划经济时期，聚集了大量的城镇人口，现在也是老龄化程度最高的省份之一。

　　他表示，现在还没有听到其他的地区提出这样的需求，所以也不存在这种借支政策是否向其他地区扩展的问题。

　　根据公开资料，2004年1月1日起，吉林和黑龙江按照5%的规模起步做实个人账户，所需资金由中央财政补助3.75个百分点，地方财政补助1.25个百分点。

　　2006年1月1日，天津、上海、山西、山东、湖北、湖南、河南和新疆等8个省市开始试点做实个人账户，根据国务院批复的试点方案，各地政策有所不同。各地补贴政策情况依据经济发展程度有所不同。

　　2008年底，辽宁、吉林、黑龙江、上海、天津、山西、山东、湖南、湖北、河南、新疆、浙江、江苏13个省市进行做实基本养老保险个人账户试点。

　　“让个人账户增值”

　　中央应该成立一个机构，对社会保险基金进行统一投资，运行模式应该模仿现在的中国社会保障基金理事会，投资工具里面包含政府债、企业债、股权投资等多元化投资工具。

　　随着辽宁做实个人账户试点的失败，在专家看来，一切问题又回到了原点，即还是要想办法增加可用资金。而这，或许需要考虑从多个制度上突破。

　　“辽宁账户资金被挪用，个人认为是一个标志，这个制度设计和2001年的试点模式都没法走下去了，要进行制度改革。” 郑秉文对早报记者说。

　　如何变革？关键的问题就是要能解决”钱生钱“的问题。为此，郑秉文建议，可把单位缴纳的20%费用纳入个人账户，后台融资方式与原来不变，支出的养老金都是从28%缴费总数中来形成的。

　　此外，他称，统筹基金大部分是省级以下管理，只有四五个省真正实现了省级来管，养老责任的主体目前是在地方，到哪个统筹层次水平就哪个层次兜底，所以地方政府不愿意将资金上解到中央。如果是20%费用划到个人账户，理论上是个人的钱了，地方就没有责任了，资金的上解渠道就会畅通无阻。

　　郑秉文称，中央应该成立一个机构，对社会保险基金进行统一投资，运行模式应该模仿现在的中国社会保障基金理事会，在投资工具里面包含政府债、企业债、股权投资、海外投资、另类投资、绿色投资和低碳投资等多元化投资工具来分散风险。

　　此前，人社部新闻发言人尹成基透露，全国社保基金理事会投资运营的战略储备性的社保基金十年来的投资总体收益率达9.17%，基金的投资收益情况总体来看较为理想。

　　一位养老险公司高管则建议，通过国有企业提高利润贡献度以及税收转换方式来弥补社会统筹缺口，才能减轻个人账户亏空压力。

　　“国有企业上市前一部分股权划拨给社保基金理事会，个人认为国家可以提高国有企业的利润贡献力度作为社会统筹。另外，去年国家财政税收10万亿元，占GDP总量的四分之一，部分税收是不是可以转化成养老金来弥补社会统筹问题？”

　　该养老险公司高管称，总体来说，中国养老金个人账户提高缴费比例的可能性不大。企业单位要缴纳20%，个人要缴8%，几险一金加上来企业要承担40%多甚至50%多了，企业负担比较重。随着国家把统筹这块通过投资收益其他方式把原有亏空这块还上来，关键看个人账户这块在保值的基础上能不能增值，是各方需要考虑的，也是职工关心的。

守护者

养老金巨额空帐：我们的晚年如何安放?

　　【大公中原新闻网讯】2010年，中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文在中国和拉美养老金制度国际研讨会上透露，中国养老金“空账”规模大约为1.3万亿元人民币。而所谓“空帐”，是指尽管你的账户里名义上有钱，但实际上却只是个无法兑现的空头数字。有学者表示，这1.3万亿元还只是保守估计，前劳动和社会保障部部长郑斯林在2004年更是已给出过2.5万亿元的天文数字。世界银行公布的一份关于中国未来养老金收支缺口的研究报告也指出，按照目前的制度及模式，2001年到2075年间，中国养老保险的收支缺口将高达9.15万亿元。无论这一数字究竟是多少，可以肯定的是，随着老龄化社会的到来，养老金空帐会越来越大。


中国从80年代开始对城镇企业职工养老金制度进行改革，1997年国务院正式发出了确定了全国城镇职工养老金制度从过去现收现付的企业养老制，向社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险转变。社会统筹部分用于现有退休人员养老金资金来源，个人账户部分则为眼下投保的在职人员退休后的养老金作资金积累。这种制度设计的本意，具有过渡期的特征，其本意乃是寄望于两种制度的优势互补，但事实上累积着双重风险。一方面，那些在养老保险制度确立前的职工，他们的养老金由后来缴费者负担，于是就有了这笔“历史债”需要填补，造成个人账户的资金被挪用，形成空帐。另一方面，除了社保基金被挪用，通货膨胀导致的贬值则是隐性风险。以通货膨胀率为3%计算，当前社保基金缩水的程度就已超过300亿元。
　　中国早在10年前就已迈进老龄化社会。2010年第六次全国人口普查数据显示，中国65岁及以上老年人人口为1.18亿，占全国总人口的8.87%，而0-14岁人口与10年前相比比重则下降了6.29个百分点。未来数十年，中国老龄化程度会进一步加剧，预计2040年，65岁及以上人口将达到3.12亿。随着人口老龄化的加深，养老金赤字将愈加突显。与发达国家相比，中国可谓“未富先老”。
　　中国社科院财贸所学者高培勇和汪德华最近的一项研究指出，在现有社保制度框架下，要确保2020年中国每个退休者都能领取养老金，以替代率(即领取养老金占该年社会平均工资的比重)52.4%计算，上述两大养老金计划的支付缺口都会持续增加。最早在2015年，中国城镇职工养老保险就会出现支付缺口。两位学者预计，如果现在不能未雨绸缪，及时调整政策，到2050年，养老金缺口累积将达到该年GDP的95%。这样巨大的资金缺口，必将使国家财政不堪重负，需要转嫁给当代企业或进行代际转移。
　　巨大的空帐需要填补，只有以下几个解决办法。一是增加年轻人数量，但以目前计划生育控制人口的政策来看，这个方法基本不可能实现。二是一部分国企愿意红利上缴，以填补空帐，但自削利润似乎不会是中国企业所为。第三就是大量印发钞票，从账面上填补空帐，但这会造成通货膨胀，对增进民众福利基本没用。
　　中国的社会保险体系欠了太多的帐，增长模式难以为继，有太多的问题需要解决，有太多的人民老无所依。社保基金空帐运转的问题终有一天会显现出来，中国养老金缺口规模之巨大，很可能让如今青壮年一代的晚年无处安放。我们清偿历史欠债，我们为未来奋斗，但我们的未来又由谁来保障?


http://zy.takungpao.com/n/20120312/109882.html

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老无所依看来是真的。

蓝天雄鹰

总想起南斯拉夫解体后，退休工人彼得洛维奇，由于领不到退休金，只能每天排队去领面包，有一天他没有来，老伙伴很吃惊因为他没有别的生活来源，连忙去他家找，发现他死在家里了。
20-30年后中国即使不打内战，由于货币贬值退休金只能买到几粒米，房屋价格掉到白菜价，大批老年人也将像彼得洛维奇那样去排队，根据我国国情估计面包吃不上，每天只能领点稀粥或者棒子面糊糊，由于中国人口多领一碗粥要排上两小时队，很多人粥还没喝上就在排队中倒下了。

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总想起南斯拉夫解体后，退休工人彼得洛维奇，由于领不到退休金，只能每天排队去领面包，有一天他没有来，老伙伴很吃惊因为他没有别的生活来源，连忙去他家找，发现他死在家里了。
20-30年后中国即使不打内战，由于货 ...
蓝天雄鹰 发表于 2012-6-5 11:37

不至于，至少还会配给，发布票，发粮票。
今天的生产能力比以前强多了