腐败的女嘎查长---牧民的无奈与烦恼

Timon

刚才，呼伦贝尔盟西旗宝格达乌拉苏木一位牧民来了电话，他说他们苏木有20来户没有土地的牧民，嘎查长一直不给他们分草场。没有草场的那些牧户一部分是88年搬迁过来的，当时的嘎查长给他们盖了章，进了户口，可是现在的嘎查长说当时没通过嘎查委的会，而且当时的嘎查长是喝酒喝醉的情况下给盖的章。就以这个为由不给草场。现在他们找过旗里，也找过盟里。一个是牧民没有草场的事情，另一个是换掉嘎查长的事情。他们苏木有几个嘎查，其中两个嘎查的嘎查长腐败很厉害，两个都是女的。97年承包到户的时候上去的嘎查长，直到现在没有重新选举过。若有外地来租草场的，嘎查长从中间扣下租费，上面来各种救济钱和物品，嘎查长都会扣下来。前年重新选举嘎查委的时候也没有召开村民大会，而自己规定了几个人，到自己亲戚家里找人签字恩手印什么的，就完事了。现在这里的牧民日子过得很困难，有的都开始要饭了。畜牧局的人都有草场但是嘎查里的牧民就是没有土地。找过旗委，找过纪检委，找过畜牧局，都没有用。现在他们派一个人去了呼和浩特。他们的主要目的还是重选嘎查长。

我给他出主义说联合起来嘎查里2/3的人共同提出意见摁上手印到旗里要求重选嘎查长吧。他说嘎查里大部分牧民对嘎查长不满意，但是很多都不敢站出来说话。他们就想告这个嘎查长，不过没有试过联合大部分牧民重选嘎查长的尝试。我也不知道这样会不会成功，但是这是法律上规定的合法行为。

大家有什么好的办法吗？

hulan_2

找内蒙古卫视的“今日观察”节目组，需要人际关系，最好是在内蒙古电视台有认识人。
还可以找焦点访谈。不过这个有一定的难度。

顽强的石头

鄙人愚见，能不能向当地的组织部或者党委之类的职能机关反映情况呢？这属于腐败呀！他们不能不管！

Timon

他们已经派人去找内蒙古电视台的chuleet 12了，但是这个节目组这两年也开始受到阻止了，没那么容易曝光了。至于旗和盟级各种机关，他们几乎都找过了，这个事是从97年开始的，到现在为止，已经是十来年了，牧民实在是无奈的不得了。内蒙古人大有没有什么专门管这个方面的部门阿?

Tooliv_2

没有草场的那些牧户一部分是88年搬迁过来的，

：西旗大部分的蒙古人都是东部的.....

HUHE

中华人民共和国村民委员会组织法



（1998年11月4日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过）

中华人民共和国主席令

第九号

《中华人民共和国村民委员会组织法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于1998年11月4日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国村民委员会组织法》公布，自公布之日起施行。

中华人民共和国主席江泽民

1998年11月4日

第一条为了保障农村村民实行自治，由村民群众依法办理自己的事情，发展农村基层民主，促进农村社会主义物质文明和精神文明建设，根据宪法，制定本法。

第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。

第三条中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。

第四条乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。

村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。

第五条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展。

村民委员会应当尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法的权利和利益。

村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。

第六条村民委员会应当宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务，爱护公共财产，维护村民的合法的权利和利益，发展文化教育，普及科技知识，促进村和村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。

第七条多民族村民居住的村，村民委员会应当教育和引导村民加强民族团结、互相尊重、互相帮助。

第八条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治的原则设立。

村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准。

第九条村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。

村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。

村民委员会成员不脱离生产，根据情况，可以给予适当补贴。

第十条村民委员会可以按照村民居住状况分设若干村民小组，小组长由村民小组会议推选。

第十一条村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。

村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。

第十二条年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。

有选举权和被选举权的村民名单，应当在选举日的二十日以前公布。

第十三条村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。村民选举委员会成员由村民会议或者各村民小组推选产生。

第十四条选举村民委员会，由本村有选举权的村民直接提名候选人。候选人的名额应当多于应选名额。

选举村民委员会，有选举权的村民的过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选。

选举实行无记名投票、公开计票的方法，选举结果应当当场公布。选举时，设立秘密写票处。

具体选举办法由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会规定。

第十五条以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段，妨害村民行使选举权、被选举权，破坏村民委员会选举的，村民有权向乡、民族乡、镇的人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，有关机关应当负责调查并依法处理。以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，其当选无效。

第十六条本村五分之一以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村民委员会成员。罢免要求应当提出罢免理由。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。村民委员会应当及时召开村民会议，投票表决罢免要求。罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过。

第十七条村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。

召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。必要的时候，可以邀请驻在本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席村民会议。

第十八条村民委员会向村民会议负责并报告工作。村民会议每年审议村民委员会的工作报告，并评议村民委员会成员的工作。

村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民提议，应当召集村民会议。

第十九条涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：

（一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；

（二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准；

（三）从村集体经济所得收益的使用；

（四）村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；

（五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；

（六）村民的承包经营方案；

（七）宅基地的使用方案；

（八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。

第二十条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。

村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。

第二十一条人数较多或者居住分散的村，可以推选产生村民代表，由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项。村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。

第二十二条村民委员会实行村务公开制度。

村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督：

（一）本法第十九条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实施情况；

（二）国家计划生育政策的落实方案；

（三）救灾救济款物的发放情况；

（四）水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。

村民委员会应当保证公布内容的真实性，并接受村民的查询。

村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，有关政府机关应当负责调查核实，责令公布；经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。

第二十三条村民委员会及其成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务。

第二十四条村民委员会决定问题，采取少数服从多数的原则。

村民委员会进行工作，应当坚持群众路线，充分发扬民主，认真听取不同意见，坚持说服教育，不得强迫命令，不得打击报复。

第二十五条村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。人口少的村的村民委员会可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责人民调解、治安保卫、公共卫生等工作。

第二十六条村民委员会应当协助有关部门，对被依法剥夺政治权利的村民进行教育、帮助和监督。

第二十七条驻在农村的机关、团体、部队、全民所有制企业、事业单位的人员不参加村民委员会组织，不属于村办的集体所有制单位的人员可以不参加村民委员会组织。但是，他们都应当遵守有关村规民约。所在地的村民委员会、村民会议或者村民代表讨论和处理同这些单位有关的问题，应当与他们协商解决。

第二十八条地方各级人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会在本行政区域内保证本法的实施，保障村民依法行使自治权利。

第二十九条省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会可以根据本法，结合本行政区域的实际情况，制定实施办法。

第三十条本法自公布之日起施行。《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》同时废止。

HUHE

中国农村村民自治信息网:http://www.chinarural.org/

Timon

谢谢大家！

雪花飞舞

原帖由 Tooliv 于 2006-7-2 17:31 发表
没有草场的那些牧户一部分是88年搬迁过来的，

：西旗大部分的蒙古人都是东部的.....

赞同
草场分配就是麻烦的事，这件事跟嘎查长腐败拉上关系那就跟复杂了。

半瓶酒

97年承包到户的时候上去的嘎查长，直到现在没有重新选举过。

第十一条村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。

村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。

我觉得等换届时候村民可以召开选举大会~到旗里要求重新选举有点不妥~旗政府能干

预村民选举吗?那是集体自治组织~~能不能走罢免程序或者去人大和检察院以及民政

部门告发本嘎查委员会至今都没有换届等违法的行为呢~

还有本贴中的嘎查长是指嘎查书记还是村长之类的~按道理书记权利更大啊~该嘎查的

书记呢?

Timon

嘎查长等于村长，有些地方书记权力大，有些地方嘎查长权力大，他们这里嘎查长权力大。