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发表于 2007-6-26 13:42:50
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帝国日落――1994年
帝国日落――1994年
作者: 逻辑
日期: 2007-06-23 02:01
1994年,朱槠基开始实行分税制,就是把国税和地税分开收缴,以增加中央财政收入和缩减不断增加的地方开支。目的是将中央和地方财政支出分开。当然,按照他的话讲,有些地方开支是不正当的。在此之前,中国的税收极差,偷逃税成风,有很多地方甚至只能拿到应收税款的50%,以至于依法纳税作为一个口号叫得全国人人皆知。那时候,不论中央和地方,不论政府和企业,大家都很紧都没钱,中央政府也没有现在这么牛。
分税制后,中央将大部分高收税源掌握在手中,而把难收的甚至是几十年都无法抽税的税源交给地方。从此,中央财政充裕,地方财政吃紧。而地方开支却不断增加,不论已经稳定的福利教育养老等,还有年年增加的提供给学生和退伍军人的所谓就业指标。此外,沿海经济优势日益明显,地方企业的日子也不好过了。地方政府想方设法的增加收入。中央砍向地方的大刀,最先落在乡镇企业的头上。利用各种不正当的摊派和收费,以及对交通物流矿产等资源掠夺和限制,使得乡镇企业步履维艰,一步一步地死光了。同时,全国范围的三角债问题被越来越严重的银行呆账问题所取代,并不是问题解决了,而是问题加重了。三角债源于企业货款无法收回,即问题发生在流通和消费领域,而银行贷款是用来发展生产的,换句话说,这回生产也出问题了。面对严重的财务危机,庞大的地方政府无计可施,苟延残喘,无奈的将一个一个的税源消灭。乡镇企业办不下去了,国企卖光了,矿山承包了,终于,这把刀砍到农民身上了,所谓的三农问题出现了。而要对农民收税,需要更多的人力,需要更强有力的组织,政府的编制如何能不扩大,行为如何能不野蛮,干群如何能不紧张,一切都是必然的,偶然的只是时间而已。
与此同时,由于财政吃紧,政府组织越来越涣散。公安局要自筹资金了,学校要自筹资金了,几乎所有的单位都要合法的自筹资金了。几乎在分税制同时,国企改革就开始了,它造成了政府人员的第一次大流动,而之后粮食运输卫生等单位的裁撤,大量的人员通过不正当关系进入政府银行工商税务财政土地等单位,使得这些机构更家族化,利益更集团化。地方政府终于被打败了,它被肢解成成千上万个利益团体,中央管不了省,省管不了县,县管不了乡,乡管不了村。检察院,法院等等,中国所有的行政官僚系统都被割裂了,官僚机构平行扩张了。当某县公安局充满了局长的亲朋好友,七姑八姨,人才如何能升的上来,又如何能升得上去。唯有通过不正当途径还是可以的。结果就是,中央政府能传到地方的就是个文件,执不执行看人家,你的权力是下不去的,你的手是深不下去的。想管,好,派个工作组,先夺权再说。真是太搞笑了。不仅一个部门,一个国家都是如此。当一个国家的总理只能从北京上海选,别的省长要么永远当地方大员,要么在政协人大挂个虚衔,那么他为什么不贪污凭什么不腐化。中央政府只能控制北京上海还能叫一个国家么。你这么干,想重捣唐藩镇的覆辙么。
不知道是幸运还是不幸,朱槠基迟钝的神经又反映了。他要精简政府机构了,人家单位里都是亲戚朋友,手下都是得力打手,外面都是捞钱好手,你让他精谁减谁去。此路不通,另行他道。朱槠基找到一条路,看样子像新自由主义的,就是芝加哥那帮混蛋的理论,现在很流行。朱槠基说,我要学美国,我要搞积极的财政政策。
世界上只有两个国家敢说,我要用政府投资拉动经济,一个是中国,一个是美国。他们都是超级政府,甚至中国比美国还厉害。因为美国只是发发纸币,而不想出事就要维持政府信用,所以美国是信用经济。中国政府不用,它天生就拥有中国所有的土地,矿产,它控制中国所有的物流,交通,教育和知识体系。它用不着跟你讲信用,它手上掌握着无穷无尽的资源,所以中国永远都不可能变成信用经济,或者说它拥有无限的信用。无限的信用就代表无限的纸币。
回头说朱槠基,他要实行积极财政政策了。什么东西呢,赤字财政,精简政府。政府投资靠什么,赤字靠什么弥补,银行呆账靠什么冲销,外资流入靠什么换取,人民币。朱槠基疯狂的印人民币。为了不产生通货膨胀造成中国出口损失,将教育和医疗产业化,刺激消费,增加税收,住房涨价,用一切办法以使货币回流。造成结果,教育医疗住房昂贵,企业利润减少。特别是农村,由于教育和医疗的压力,使得大量资金积压在银行。举例说明,在有医疗保险的情况下,一个人一年交10元保费就可以了,剩下的钱用来投资和消费。如果没有医疗保险,一人一年要存2000元以备不时之需,无形中减少了大量的投资和消费,导致失业加剧,这种情况在农村尤为显著。此外,中国城市和农村人口基本是1:5,而收入基本是2:1。而由于政府规定农民的土地和房产不能用以抵押个人贷款,使得农村资本极为稀缺,高利贷盛行,加速了农村的破产。只能存不能贷的事情,不是金融掠夺是什么。
世界上因为有拉美,所以才有美国,他们是一体的。没有对拉美资源,金融,劳力的掠夺,就没有美国的繁荣。当我们诅咒拉美政府的时候,不要忘了美国,他也应该诅咒,至少不应该赞扬。今天,拉美和美国在中国共生了。中国几个大城市,一些小城市和众多的乡镇农村共同构成了复杂的中国。当有人说,北京上海贪污没有地方政府严重,比内地文明,没有矿难等等。真是太搞笑了。
地方政府混蛋,就知道卖地,还涨价。它不卖地卖什么,能卖的东西都没了。企业都没有了,换来的是美丽的市容。现在哪个地方政府不是欠了一屁股债,地不涨价它永远都还不完,你让它怎么办,难道还能卖人不成。现在的中国,地方工业萎缩税源不足环境恶化人才流失能源短缺,你让地方政府怎么活。中央呢,印了那么多钱,怎么可能不通货膨胀,你挖东墙补西墙有用么,你也知道贫富差距巨大,来一次通货膨胀中国必乱是吧,当初你干什么吃的。你说你是新自由经济是吧,弗里德曼说美国29年经济危机就是政府滥发货币的结果,你不知道么。
1994年,很心酸…… |
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