内蒙牧民小范围游牧可能打破草原家庭承包制

蒙古狼_2

核心提示：草地萎缩、土地沙化……上世纪80年代以来在内蒙古大规模推行的“网围栏”正遭到各方质疑。目前，一些牧民们自发地组织拆除围栏，把草场和牲畜入股，小范围地进行游牧。游牧，这种古老的生活方式有望重新取代将草场分割的支离破碎的草场家庭承包格局。

第一财经日报6月27日报道  上世纪80年代以来在内蒙古大规模推行的“网围栏”正遭到各方质疑。而在一些地方，一种新型的合作经济模式已开始兴起，牧民们自发地组织起来，拆除围栏，把草场和牲畜入股，小范围地进行游牧。

这意味着，在内蒙古草原实行20多年的草场家庭承包的格局即将被打破，原本被分割得支离破碎的草场重新联为一体，定居式的生产方式有望重新被游牧生产方式所取代。

苏伊拉杜的困惑

苏伊拉杜的额头上深深地印着三道皱纹，眼里充满着血丝。

他是内蒙古锡林郭勒盟东苏旗白音塔拉嘎查(嘎查，蒙语，即“村”)地地道道的老牧民，已经放了近40年骆驼。

6月23日这天，他和白音塔拉嘎查的老书记策登扎布专程赶到北京，要向《第一财经日报》记者说说自己的困惑。

“草场由家庭承包后，各家各户都建了围栏，我的骆驼走不出去了。有的时候骆驼进了人家的围栏，要么被关起来，要么被杀了。”苏伊拉杜告诉记者，这些年，牧区的骆驼数量一年比一年下降。他自己的骆驼也从原来的700多头减少到100多头。

苏伊拉杜至今还念念不忘年轻时的情景：上世纪60年代，草场开阔，草也长得旺盛。那时，苏伊拉杜经常骑着马或骆驼放牧。

“我每天都很快活，而且整个牧区的人都有一种互助精神。”苏伊拉杜告诉记者，骆驼是一种长距离游牧的动物，自己会走得很远很远。当时，其他的牧民看到苏伊拉杜的骆驼后，都会主动告诉他，所以他的骆驼不会丢，也不会被人偷。

但现在不一样了。苏伊拉杜称，这两年先后有16头骆驼走丢，最后只找回4头，多数被人杀了或关起来了。更让他担心的是，草场被一块块围起来后，更加剧了草原的荒漠化。

“建了围栏后，一些牲畜由于吃到的草品种单一，内分泌失调，现在连铁、砖瓦和塑料都吃，牲畜数量、产绒量和肉质都下降了。”内蒙古锡林郭勒盟正白旗牧民发明家苏和还告诉记者，拉了网之后，牲畜在一个地方来回走，围栏里的草不是被吃完了，就是被践踏完了。

中国人与生物圈国家委员会专家组成员、生态学专家刘书润证实，内蒙古草原的大规模退化正是发生在上世纪80年代牧民定居之后。

由于草场沙化严重，在锡林郭勒草原近年来甚至冒出了一项新的职业，有人专门帮牧民清理棚圈和院落里的沙子，帮羊抖去身上重达几斤甚至十几斤的沙子，防止沙子吸热后烫伤羊皮。

“网围栏”由来

6月23日下午，内蒙古师范大学教授海山给记者展示了几张图片。第一张是围栏刚建起时的景象，当时围栏内外的草都非常青翠、茂密。但到了秋季，大量枯草被吹到围栏上，成了一堵草墙，冬季草原上常刮起七八级大风，草墙整个就倒了。时间一长，这里又成了连成一线的沙带和沙丘。

“它还是一个祸害，有了这个东西，骑马、骑摩托都很难从这里过去。”海山说，围栏这时已经没有任何意义了。

那么，围栏到底是在什么样的背景下建的呢？内蒙古大学蒙古学研究中心恩和教授告诉记者，内蒙古有33个牧区，上世纪80年代至90年代，自上而下在33个牧区全面推行“网围栏”，是因为一些官员和学者片面地认为，在牧民中存在着三种错误认识：草原无价、放牧无界、滥牧无妨。

“但事实并非如此。”恩和解释说，在牧民们看来，草原不能逐块定价，其真正价值是在整体上实现的。至于“放牧无界”，恩和称，多年以来，牧民们在草原上放牧是有界线的，某一块草场是谁家的冬季牧场、春季牧场或夏季牧场都是有界限的，只是没有立桩子。

据恩和介绍，牧民们之所以不围栏，是因为草原气候和灾害是多变的，不能固定地拉一个网。“有没有滥牧的？当然有。”恩和认为，滥牧的大多不是原住民。

草场有偿承包到各家各户，在当时还有一句形象的话：“人吃牲畜的大锅饭问题已经解决了，现在要解决牲畜吃草的大锅饭问题。”恩和回忆说，当时还有一些学者搬出了哈丁的“公地悲剧论”，认为草场只有分到各家各户才能得到保护。

“哈丁理论所针对的人是理性经济人，即追求私利和利益最大化的，但牧民不是这种人。”恩和解释说，牧民把整个草原看成他的家园，历史上，游牧生产方式给草场休养生息的机会，这本身就是对草场资源的保护。

去年8月，《人与生物圈》杂志编辑部主任郑宏等人曾考察了内蒙古锡林郭勒盟北五旗，并访谈了20位牧民。“发现牧民的感受与实施政策的愿望差距很大。”郑宏说，有关草场承包和围栏问题是牧民们谈得最多的，大部分人认为草场承包以后有了生产积极性，但同时承包使得草场越来越小，无法再游牧，围栏的出现也让牲畜很难再走出去，完全打破了不同季节使用不同草场的放牧方式。骆驼和马因为需要大范围草场，因此在承包后被淘汰，数量锐减，甚至有的地方牛也被淘汰，草原上长期培育的优良畜种在丢失。

另外，承包后还出现了出租草场的现象，一些牧民不会经营，很快没了牲畜，只好出租草场度日。外来的租户超载放牧，造成草场进一步退化，一些牧民也因此返贫。

白音塔拉嘎查的改变

不过，在内蒙古的一些地方，也有一些嘎查突破行政命令，并没有完全把草场分到各家各户。

“当时我是白音塔拉嘎查的书记，20世纪80年代推行草场承包时，我挑了三块最好的草场共10万亩，围了起来，但并没有分下去。”策登扎布告诉记者，当时考虑一旦遇到自然灾害，在最困难的时候可以把全嘎查的牲畜带进去，这样灾年就可以度过了。而在平时，这块草场的收益作为公共收益，每个牧民也都可以分享。

在草场承包初期，策登扎布就认为，把草场都分到户不利于放牧。于是，白音塔拉嘎查以3至5户家庭为一个作业单位，组成20多个生产小组，几个邻近的生产小组再组成一个大的作业组。

策登扎布将白音塔拉嘎查的做法称为“统分结合”。牲畜品种改良、疫病防治、防灾都是统一起来做的，比如，统一建了四个药浴池，对各家的羊只进行药浴。遇到灾年草料不够时，策登扎布还会组织牧民到200公里外的草场打草。

集体草场的盈利主要用于牧民防病治病和开办学校。“我们办过马背学校，也办过中学。有的学生如今已读到了博士，有的成了大学教授。”策登扎布说，嘎查党支部还组织牧民学习先进的生产经营技术，出钱请城里兽医站或改良站的技术人员给牧民们讲课，办培训班，还购置了65台风力发电机，如今，全嘎查家家户户都看上了电视。

“不过，这种统分结合的经营方式，在新牧区建设中还能不能适用，我不知道。”策登扎布对记者说。

“动与定”的路线之争

内蒙古的自然条件极端、敏感而多变，灾害频繁发生。刘书润认为，生物要适应这样的环境，有两个办法：一是加强个体和种群的变异性，随环境变化进行调节；二是进行长距离游动，变换生活环境。

“草原上的大型动物都善于奔走，能够大范围游动。生活在这里的人也是这样，蒙古族就是一个游动的民族。”刘书润进一步分析，草原上的一切都围绕“动”来生存，以动换来草原的稳定、牧民生活的稳定和牲畜的稳定。

刘书润说，但现在“定”字占了上风，结果草、牲畜和牧民收入都不稳定了，尤其是草场下面的土更不稳定，动辄就起沙尘暴。

有关草场的理论分析认为，牲畜对草场的作用，践踏一般强于采食。经常移动的蒙古包周围由于放牧较轻，加上牲畜粪便的滋养，草原很快恢复，甚至长得比原先还好。而围栏内和居民点附近的草场很容易就被牲畜踩坏了。定居点周围没了草，就更增加了牲畜走动的距离和时间，加强了践踏力度，退化面积和强度越来越大。

但农业部兽医局局长贾幼陵认为，游牧就是逐水草而居，也可以说是靠天养畜，牲畜死亡量大。“我这么多年的工作就是为了减少靠天养畜。”贾幼陵在“从草原环境与发展看本土文化的价值”报告会上发言时认为，围栏是英国16世纪圈地运动时的产物，主要目的是保证牧民用地。现在我国游牧的只有青海玉树等地，他们没有条件定居，对内蒙草原的定居非常羡慕。

“到底是游牧好还是定居好，很难一刀切。”中国人与生物圈国家委员会研究员赵献英认为，草原问题需要管理者、科学家、当地居民等各种声音，这就是生物圈的理念。

内蒙古农业大学教授李青丰认为，围栏仅仅是草地管理的手段，不能把所有的后果都归结在围栏上。

“牧区是一个非常复杂的复合系统，其中包括生态、社会、经济，更包括了文化。”国家民委政策法规司胡敬萍指出，草原是牧民最基本的生产资料，同时也是我国北方最重要的生态屏障，关乎中国、亚洲甚至世界的生态安全，不能简单地用GDP来评价这个地区，而是应该有更符合实际情况的更加客观科学的评价

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转载：http://news.163.com/07/0627/08/3HVTTHG20001124J.html

Anthony_2

早就应该这样子了，祖先的生活方式看来是没有错的。强烈的顶一个。
用HUJAA的方法管理草原从现在看来是彻底失败了。

蓝色的故乡_2

顶一下

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李青风和很多内蒙古的汉族学者一样， 爱解决生产问题， 不关心文化问题

内蒙古的汉族学者和中国的汉族学者一样，爱解决经济问题，不关心民族问题

曾经草原

草原牧民渴望回归游牧
2007-7-3 西部时报
http://www.westtimes.com/news/2007_7/20077314294699472.shtml

承包使得内蒙古的草场越来越小，围栏的出现也让牲畜很难再走出去，完全打破了不同季节使用不同草场的放牧方式，骆驼和马等优良畜种已逐渐消失。一种上世纪80年代以来在内蒙古大规模推行的“网围栏”正遭到各方质疑

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原帖由 paopao 于 2007-7-9 14:53 发表
李青风和很多内蒙古的汉族学者一样， 爱解决生产问题， 不关心文化问题

内蒙古的汉族学者和中国的汉族学者一样，爱解决经济问题，不关心民族问题

这就是本位主义，你站在那个位置具有那种身份你也一样，整个中国现在关注的就是经济问题，所以，我们只能自己关注自己，逐步的让别人关心我们，仅此而已