牧业生产制度的讨论－陈 洁

大玉儿

    从牧业制度的生产形式上来看，是可以分为三种形式的：一是游牧；二是定居＋放牧；三是定居＋舍饲圈养。
实际上，目前那种真正意义上的游牧在中国的牧区中已经基本上不存在了。绝大多数的牧民已经定居，而少部分的介于定居与半定居之间。定居和半定居的牧民采取放牧方式的较多，经济实力较好的牧民或有资金支持的牧民也进行舍饲圈养。比如在内蒙古，牧民基本上都实现了定居，一些地方存在半定居，主要是在新疆北部地区，那里的牧民定居率已经达到了70％，虽然这种定居还不是一种十分稳定的定居，但主要的原因不是牧民不想定居，而是在于牧民的饲草料储备不够，而这恰恰是需要政府介入，采取支持措施的时候。这是我在当地调研的一个感觉。传统的牧业制度的演化无疑是多种因素造成的，它能够在特定的历史阶段存在，是有其必然性。

    传统的放牧型生产方式指的不单是指游牧。游牧也罢，放牧也罢，还是舍饲也罢，对于草原生态到底好不好，影响是什么样，要取决于的是当地的草原载畜量和草畜平衡情况，单纯说哪一个好是不科学的，有些地方草场的特点就是夏丰冬缺，春秋贫乏。夏天草多，不让牛羊吃是不对的，而且还有农民养的牛羊去吃，可是在其它牧草紧缺的季节，大家都自由放牧，如果每个人都不加节制，一群羊走了、另一群又来了，那么草原枯竭的危险还是存在。现在最根本的原因是人、畜、草的矛盾，人多、畜多，而草是有限的。因此不能在这里单纯讨论哪种放牧制度优越一些。

提出这个问题，也绝不单纯是要讨论传统牧业制度到底好不好，我认为这个问题的实质是想讨论草原生态之所以恶化到底是什么造成的？找出问题的根源，才有助于问题的解决。以下是一些不同的观点：

（1）超载过牧说：认为牧民为了追求近期的利益，盲目扩大牲畜的饲养数量，草牧场长期超载过牧，致使草原退化和沙化。提出了“引种入牧”，在草原上种草来缓解草畜矛盾。以休牧和禁牧来遏制草原的退化，沙化。以舍饲圈养来完成草原畜牧业的集约化。用“围封转移”的形式将牧民转移出去。

（2）草原开垦说：认为开垦草原造成草原退化和沙化，如建国后对内蒙古草原进行了六次开垦，直接造成草原面积减少，特别是优良草原面积减少。盲目的开垦，然后是弃耕撂荒，引起了土地和周边的草原沙化，退化。提出用系统论的原理，在草原生态系统外建立一个大的能量基地，在农牧交错带重建自然覆被的基础上发展草业。通过对草原系统能量的输入，使这一受损的生态系统得以修复。以农牧交错带的草产业带动其它相关产业——如舍饲圈养畜牧业、饲草料加工业、草原运输业。达到农牧交错带优先发展，逐步使其形成一个产业带，为牧区的人口转移和小城镇的建立做准备。

（3）政策体制等制度因素说：认为现行的体制即基层政府庞大的行政事业队伍是迫使牧民多养畜超载过牧的主要原因。庞大的行政事业队伍使牧民在有限资源上需多养很多牲畜去养活他们。提出通过战略指导思想的调整，使这一系统的流程网络达到科学的优化。通过人为的干扰使草原生态系统表现出严整的有序性来恢复生态。如合并现有的牧业旗，使之成为大规模的集约化城镇。撤消苏木（乡）政府。使其变为上级政府的派出机构。精兵简政，达到资源的公平合理配置，引导产业转移，人口聚集。使牧民在减负的基础减掉相应超载的牲畜。以此来恢复生态。通过建立牧民合作经济，来降低政府的管理成本，提高牧民的抵御市场的风险能力，提高牲畜的个体效益。来减少牲畜数量。也有学者参照西方经济学产权理论，通过草牧场产权制度的创新（延长使用权，巩固使用权，使用权可以看作商品，进行流转。通过流转来达到畜牧业的产业化）达到牧民增收，恢复生态。

（4）樵采说：贫困牧民为解决烧柴等能源问题，盲目地砍伐灌木用作燃料，造成草牧场退化，沙化。

（5）搂发菜说：大量外省农民进入草原搂发菜，造成草原退化沙化。

（6）气候因素说：全球气候变暖和“厄尔尼诺”现象造成草原退化沙化。提出向“空中要水”通过人工增雨的形式。来增加降水，恢复地表植被，以此来恢复生态。

（7）放牧制度不合理说：由游牧变为定居放牧制度变革是造成草原退化的主要原因。通过研究历史上游牧民族利用保护草原的游牧生产方式，提出应该传承这一人类合理利用草原的游牧文明。通过恢复游牧、划区轮牧、在草场比较少的地方进行联户划区轮牧、合理调整草牧场上的载畜量，来遏制草牧场面的进一步退化和沙化，使与草原环境同步进化的草原自然畜种不至于由于草牧场的退化而绝种，悠久独特的民族文化不至于随着荒漠化的蔓延，草原的消失，牧民的生产生活方式的改变而趋于消亡。

（8）草原开矿说等等。

　　也有一些社会学家，提出畜牧业产业化低，应该发展大中城市和建立小城镇，使牧民转移出去。也有一些学者，提出畜牧业是原始的、落后的，淘汰畜牧业，把牧民象林业工人那样养起来，用围封的办法来恢复生态等等。
不同背景的人提出不同的观点。限于我们的专业背景和研究条件（比如自然因素的影响到底有多大，我们无法检验），我们只能通过我们的文献搜集和典型调查来了解不同社会群体对于这个问题的认知，从而给出一些条件下的研究结论。设计开放式的问题有助于对这个问题的认识。另外，研究中的对于各种政策对草原生态的影响的分析和评价也会从另一方面对这个问题做出解释。我想，这里有一个基本判断就是：草原生态恶化不是单一因素造成的。

[ 本帖最后由 大玉儿 于 2007-12-18 20:19 编辑 ]

paopao

:lol

草原生态恶化从来就不是单一因素造成的，但是绝对有主要因素或者根本因素。