内蒙古东部：牵手东三省 腾飞应有时

百夫长_2

好啊

蓝天白云

<P>内蒙古东部：牵手东三省　腾飞应有时  <br></P>
<P>--------------------------------------------------------------------------------<br><br>2005年08月19日 <br><br><br><br>     □本报记者 武自然</P>
<P>    著名的大青沟旅游区有丰富的原始森林等植被，吸引了众多中外游客。武自然摄</P>
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<P>内蒙古呼伦贝尔市街景。呼伦贝尔市的城镇化率正在提高.刘兆明摄</P>
<P>    发展潜力巨大</P>
<P>    这里有中国著名的呼伦贝尔、锡林郭勒、科尔沁三大草原，这里有对北开放的中国最大的陆路口岸，这里的土地相当于六个浙江省的面积；这里有丰富的矿产储备，这里的大兴安岭有茂密的森林资源；这里是牛羊生长的天堂，这里是内蒙古的粮仓……</P>
<P>    自国家实施西部大开发战略以来，内蒙古经济如跨上了腾飞的骏马，呈逐年跃进之势，2001年增长9.6%，2002年增长12.1%，2003年增长16.3%，近两年工业经济增长率均居全国第1位，但是，内蒙东西部发展的差距却在逐渐扩大。内蒙古东部地区(以下简称蒙东地区)的经济，近几年的发展虽也在前行，但与西部地区相比却显得缓慢。蒙东地区包括呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市、锡林郭勒盟等五盟市，1273万的人口占了全区人口的一半。</P>
<P>    资源，是蒙东地区的优势。辽阔的锡林郭勒盟目前已发现矿种78种，探明储量的20余种。其中石油、煤炭、天然碱探明储量分别为1.8亿吨、722亿吨和4500万吨。可利用草场面积18万平方公里，年均出栏牲畜超过800万头(只)，是国家重要的绿色畜产品基地。  </P>
<P>    地处大兴安岭南麓的赤峰市有耕地面积1760万亩，草原面积8976万亩，有林地面积2922万亩，已发现各类矿产70余种，矿产地千余处，铁矿石储量1.191亿吨，有铜矿170处，储量20万吨，这里还是内蒙古主要黄金产地，累计探明储量35吨，占全自治区原生金矿储量的80%以上。已发现的燃料矿有煤、泥炭和油页岩，煤炭分布较广泛，主要集中在平庄、元宝山煤田、绍根煤田；巴林奇石作为艺术瑰宝蜚声海内外。</P>
<P>    兴安盟的有色金属矿产占主导地位，主要矿种有铜、铅、锌、钼等，已探明有色金属矿产地80处，已开发利用的矿区主要有闹牛山、莲花山、孟恩套力盖、布敦化矿区，其保有储量分别是23.35万吨、59.44万吨、37.3万吨、222万吨。矿泉水相对丰富，主要分布在归流河流域以北地区，矿泉水目前开发利用比较充分。</P>
<P>    呼伦贝尔市地处祖国北部边疆，全盟森林覆盖率为47%，有林地面积1.75亿亩，活立林蓄积量9.5亿立方米，约占全国的10%。全盟可利用草场1.36亿亩，牧区人均占有草原面积为1484亩。呼盟矿产资源极为丰富，有煤炭、石油、铜等，已探明的煤炭储量306.7亿吨，远景储量1000亿吨。黄金、白银、铜、铅、锌、铁矿石等储量丰富，而且品位都比较高。</P>
<P>    通辽市是蒙古族人口最集中的地区，是东北和华北地区的交汇处，初步探明的矿藏41种，矿床和矿点190多处。全市煤炭、石油、铁、锌、钨、铜等金属矿藏10多处，矿点30多个，天然硅砂的储量居全国之首，被称为“冶炼之宝＂的石墨储量也很可观。通辽市土质肥沃、水草丰美。既是国家重要商品粮基地，也是国家重要的畜牧业生产基地，被誉为“黄牛之乡＂。现有耕地面积91.4万公倾、盛产玉米、小麦、水稻、大豆及小杂粮等、粮食总产量稳定在35亿公斤以上。境内草原面积327.4万亩，牲畜存栏头数达到712.5万头只，特别是西门塔尔牛、科尔沁牛、中国美利奴细毛羊、科尔沁细毛羊、科尔沁马等畜种享誉国内外。</P>
<P>    东北振兴带来机遇</P>
<P>    国家实施振兴东北等老工业基地战略以来，东北三省社会经济取得较快发展。内蒙古自治区积极呼应国家振兴东北等老工业基地战略的实施，加强与东北三省的交流和合作，加快东部盟市发展步伐。</P>
<P>    有人说，振兴东北老工业基地离不开蒙东地区，蒙东的发展也离不开东北经济的振兴。</P>
<P>    这是因为从区位上讲，内蒙古东部与东北三省紧密相连，蒙东地区历来都与东北三省同属中国东北大经济区。蒙东五盟市除锡林郭勒盟外，其他四个盟市都与东北三省相连，交通也比较便捷。</P>
<P>    更重要的是，蒙东地区是东北重要的能源与原材料供应基地，东北工业发展离不开资源。内蒙古东部地区的森林和矿产资源极其丰富，煤炭保有储量900多亿吨，仅海拉尔盆地就有300亿吨，锡林郭勒盟就有460多亿吨，通辽133多亿吨，赤峰40亿吨，其远景储量则在1500亿吨以上。其他有色金属资源达856.7万吨，铁矿石7366.4万吨，石油9.9075万吨，水资源387.09亿立方米，森林面积2.23亿亩，活立木9.22亿立方米。不过，由于缺乏资金、技术、项目，因而资源没有充分地利用，经济发展滞后；东北曾经辉煌的资本、设施、技术、人才，潜蕴着巨大的实力，内蒙古东部丰富的资源必将成为东北振兴的重要保障。  </P>
<P>    于是，毗邻东北的内蒙古东部地区发出了一个自信的信息：做东北的资源仓库、能源基地。从东北老工业基地未来发展和我国区域经济发展战略来看，内蒙古东部地区的加入，对于内蒙古与东北的发展可以说是“双赢”。如果内蒙古东部地区发展起来的话，将会有力地支持和促进东北的经济建设。反之，则会影响东北地区的全面发展。</P>
<P>    如果说西部大开发的政策优势让蒙东人有了快速发展的意识和动力，那么，振兴东北老工业基地无疑是给蒙东地区的发展带来了巨大的市场和机遇。专家普遍认为，无论从自然地理特征，还是社会经济状况，历来都与东北三省有着密切的联系，同属于中国大东北经济区。</P>
<P>    蒙东地区从政策上享受西部大开发的优势，从地理位置上与东北三省相邻，借助西部大开发和振兴东北老工业基地的双重动力，把丰富的自然资源转化为经济优势，提升工业化水平，加快产业结构调整，提升自身实力，找准与东北三省合作互补的切入点。</P>
<P>    乘风破浪正此时</P>
<P>    为了振兴蒙东地区的经济发展，内蒙古自治区党委和政府始终给予高度关注，包括政策的倾斜、项目的支持等。</P>
<P>    最近，人们自觉地把目光投向了近邻的东北三省――――这个中国装备制造业基地、共和国长子，以利用自己的资源优势带动相关产业早日融入到“大东北”之中。</P>
<P>    2004年末，内蒙古自治区党委书记储波亲自带队在东北三省进行了为期10天的学习考察，带回了180多亿元的合同，拉开了蒙东地区大规模对接东北的序幕。国家有关部门在批复东北地区电力工业中长期发展规划中，将内蒙古东部地区(含锡林郭勒盟)作为优化煤电布局的能源基地列入了规划布局。“十一五”期间将在霍林河、锡林郭勒盟规划开发大型空冷电站项目，规划建设规模240万千瓦，实施“西电东送”战略，在筹建霍林河及周边地区、锡林郭勒盟白音华及赤峰地区煤电基地的同时，分别建设至辽宁负荷中心的500千伏交流输电通道。  </P>
<P>    通辽市抓住西部开发的政策优势和振兴东北老工业基地的市场优势打造三个基地。第一，发挥煤炭等矿产资源优势，打造能源和原材料基地。按照煤电铝及高载能产品一体化的思路，五年内，实现煤炭产量5000万吨、电力装机500万千瓦以上、电解铝等产品产量50万吨的“三个五”目标。再经过几年的努力，争取上述三项指标分别翻番，实现“三个一”，即煤炭产量1亿吨、电力装机1000万千瓦和电解铝等产品100万吨。第二，发挥农牧业资源优势，打造内蒙古自治区和东北地区重要的农畜产品生产、加工、集散基地。围绕“十大”主导产业，发展、建设一批农业农畜产品加工企业和农畜产品生产基地，创名牌、上规模、扩大市场覆盖面，增强辐射带动力。五年内，把通辽建成全区乃至全国重要的专用玉米、优质肉牛、草原白鹅和优质杂粮、无公害蔬菜生产基地，全部农畜产品加工转化率要达到70%以上。第三，发挥通辽市的区位交通优势，打造承东接西的商流、物流和资本融通基地。加强区域性专业批发市场建设，培育日用品、农畜产品、林产品、生产资料等四大市场流通体系，做大做强一批商品流通企业，把通辽建成内蒙古东部地区的商贸中心。五年内，骨干批发市场年交易额和骨干商贸零售企业年营业额均达到50亿元以上。去年，通辽市共实施投资1000万元以上工业重点项目113个，其中与东北地区衔接的项目有10个。今年，通辽市与东北衔接的项目有30个(投资超亿元项目10个)，主要包括电力、农畜产品加工和医药等项目。东北三省在通辽市投资累计到位资金到去年年底为27.5亿元。1998年通辽市外贸出口总额仅为1271万美元，2004年出口总额达到5063万美元，比上年增长209%，其中75%通过大连、锦州等东北口岸出口。  </P>
<P>    突出抓好产业项目对接，积极融入东北经济区产业分工与协作。蒙东地区密切关注东北地区产业发展动向，认真研究东北三省特别是沈阳、大连、长春、哈尔滨中心城市重点发展的产业项目，充分利用现有条件，采取挂靠联引重的办法，加快项目的对接和实施，接受辐射，主动当“车间”和“外环”。同时，发挥比较优势和特点，加快实施一批能源和原材料重点项目。  </P>
<P>    呼伦贝尔市就是一处投资热土。中国路桥总公司投资2.35亿元在扎兰屯市建设省际通道扎兰屯―大河湾2、3、4号标项目；哈尔滨铁路公程局投资7500万元在扎兰屯市新建省际通道扎兰屯――――大河湾1号标项目；黑龙江省齐齐哈尔市客商投资1.5亿元新建全兴复合不锈钢制造项目；华能电力投资的伊敏煤电二期工程2×60万千瓦坑口电站项目等22项，实际投资额达7.7亿元。  </P>
<P>    从2003年，神华集团、中电投、伊利集团、北方联合电力等12家较大型企业纷纷在锡林郭勒盟落户。去年全盟投资500万元以上的开工项目有274个，亿元以上的开工项目33个，当年完成投资54亿元。真正让锡盟暗中蓄力、为后续发展奠定基础的，是一批国家规划的大型煤电基地和铁路建设项目，其前期工作已经取得突破性进展。</P>
<P>    满洲里口岸是我国最大的陆路口岸，每年从俄罗斯进口大量的货物，中国的轻工产品也通过这里源源不断地出口到俄罗斯。“中国人眼中的俄罗斯，俄罗斯人眼中的中国”的城市建设风格吸引着国内外的游客纷至沓来的同时，也吸引着投资商的目光。</P>
<P>    二连浩特是1992年国务院批准的全国首批13个沿边开放城市之一，集西部大开发、沿边开放、兴边富民等多项优惠政策为一体。近年，二连口岸疏运能力也不断加强，仅铁路口岸年吞吐能力达到了1000万吨。今年4月，天津市联合北京、内蒙古等12个省市自治区共同签署的《跨区域口岸合作天津议定书》、天津市人民政府与内蒙古自治区人民政府口岸部门共同签署的《天津口岸与二连口岸区域合作备忘录》，为二连口岸在推进口岸直通、口岸转关、多式联运、陆桥运输等方面确立了新的合作机制。二连浩特市充分发挥口岸过货通关、加工制造、商贸物流三大枢纽中心功能，加速口岸经济与社会的快速和谐发展，建设口岸加工基地和建设北疆生态屏障。</P>
<P>    内蒙古丰富的乳肉资源也吸引了东北企业的目光。位于通辽市的科尔沁乳业是沈阳企业投资的，长春皓月公司正投资5.5亿元建设肉食品加工项目。内蒙古东部的草原兴发也到辽宁开辟基地，因为沈阳、长春、哈尔滨等东北大城市也是蒙东企业最看好的市场。  </P>
<P>    做循环经济，拉长经济产业链条是蒙东经济发展所遵循的基本理念。东北三省曾经是资源富集之地，但是经过多年的粗放式开采已经枯竭或接近枯竭。深刻的教训使蒙东人意识到，在拥有迫切发展愿望的同时，必须意识到资源转化时要注重科技含量，在融合到振兴东北进程中的同时，把东北地区的丰富经验和先进的技术及其管理模式加以引进。从地理区位讲，蒙东地区还是东北三省的生态屏障，蒙东地区的生态环境的优劣直接影响着东北三省的长远发展，所以，科学协调，统筹规划，共同做好不分行政区划的生态系统，是大东北地区实现可持续发展的必由之路。<br></P>

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