加快破除城乡二元体制

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我国应以创新精神、探索勇气加快破除城乡二元体制。改革开放30年成就举世瞩目，但还有一个大的问题没有很好解决，就是对于几十年来形成的城乡二元体制的改革相对滞后，导致城乡发展不协调，城乡差距呈扩大趋势。统筹城乡发展最重要的任务就是改革城乡二元体制，这是中国下一轮改革发展的重点，也是一场 伟大的社会变革，为此需要付出巨大的努力和艰辛。 必须开展前瞻性理论研究和理论创新，在理论上率先突破，摆脱一切束缚城乡二元体制问题解决的思想桎梏，在全社会营造改革城乡二元体制的氛围；必须在政策、法律、制度、文化等诸多方面进行有利于推进城乡一体化的变革，尽快扭转城乡差距扩大趋势；必须勇于探索实践，统筹城乡试验区要大胆改革试验，开辟一条新路。 在稳定和完善农村基本经营制度的同时，农村产权制度改革势在必行，尤其是宅基地管理制度。统筹城乡发展、推进城乡一体化，最基础、最重要的在于搞活农村经济，增加农民收入。当前发展农村经济面临的瓶颈问题是农村金融服务严重滞后，而农村金融发展的桎梏是受现行农村产权制度的制约，最普遍、最集中、最突出的表现是农村宅基地管理制度，宅基地及其上面建造的住宅既无法流转，又不能抵押，制约了农民土地权益的实现，不仅不利于农民致富和农村经济发展，而且不利于农村劳动力转移，严重阻碍城镇化进程。目前我国法律对农民宅基地的权利保护实际是不明晰、不到位的。 宅基地是农民的重要财产，应鼓励支持各地探索宅基地流转和抵押的办法，保护和实现农民对宅基地的应有权益。农村宅基地的实际使用已经使农民对宅基地的使用权利变成了事实上的长期权利，应该针对这一客观事实，在法律上予以确认，赋予农民对宅基地的永久性用益物权，这对保障农民土地权益、搞活农村金融具有特殊重要意义。 农业适度规模经营呼唤完善农村土地承包制。随着新时期农村形势的发展，现行土地承包制已有一些不适应的地方，主要是把土地等生产要素分散在一家一户，制约了土地规模经营，影响对土地加大投入的积极性。农业适度规模经营是发展现代农业、提高农业生产力的内在要求，没有规模经营，农业生产效率就很难提高。当前土地承包办法应根据情况变化调整完善，合理科学配置土地资源，鼓励地方探索土地承包权的各种有效流转形式。 大力倡导、鼓励、支持农民创业，以创业带动就业。转移农民不仅仅是农民进城打工这一条途径，更为稳定有效而又十分重要的途径恰恰是农民自主创业，进入非农产业领域。经过多年的进城打工，一些优秀的青年农民在城里学到了本领，开阔了视野，也积累了一定资金，有回乡创业的愿望，但对于农民自主创业目前尚缺乏相关政策扶持体系，导致目前农民回乡创业的比例还很小。应充分重视农民自主创业对城乡一体化的重要作用，出台农民创业扶持政策，如手续便捷的小额担保贷款，并加大对地方的贴息补助；对农民自主创业和农民工返乡创业初期实行优惠税收政策等。 将统筹城乡综合配套改革作为国家战略，大力支持试验区大胆闯、大胆试。改革需要巨大的勇气和努力，需要宽松的舆论和政策环境，应允许重庆、成都试验区在体制机制方面先行先试。建议加大政策支持和投入力度，建立起有关部委与重庆、成都定期会商工作机制，研究解决重大问题，及时总结经验教训，为全国起示范作用。(作者厉以宁为著名经济学家)

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作者     马门列夫


陆学艺的“新一轮农村改革为什么难”实质是在呼吁土地的私有化

1，“束缚农村生产力的发展”的是土地公有制还是分田单干的小生产？

“农村体制改革的任务还很重，计划经济体制束缚农村生产力的发展的障碍还很多，最主要的有两个，一是户口制度，一是土地制度。”

现在，户口制度实际上早就不是问题了，成了大款的农民照样可以搞到城市户口，在城里潇洒，没有钱的农民进城也不会比下岗工人好到哪里去。右派在城乡二元制上做文章，不过是用城乡差别来掩盖两极分化，把两极分化的原因推到主要是城乡差别的原因，主要是户口二元制造成的。

精英“改革”的目标现在主要是瞄准了农村的土地流转，即土地私有化。

为了土地私有化，硬要说计划经济的土地公有体制束缚农村生产力的发展。马克思说，即使在资本主义社会，土地在私人手里的垄断都是阻碍生产发展的因素。在知识经济的今天，在现代技术发展的今天，只要分片的土地联合起来，实行农业的社会化大生产，向农业生产的深度和广度进军，现代化农业有广阔的发展前景。限制和束缚农业生产力的是小生产，正是起源于30年前的分田单干，精英却偏要把分田单干解散集体经济说成是解放生产力的进步。现在，分田单干越来越显出对农村生产力发展的束缚来了，精英却按照一种奇怪的逻辑：改革出现的问题只能靠深化改革去解决，不是重走集体化道路，而是一条道走到黑，继续彻底走市场化道路，走土地私有化道路。

2，三农问题的本质

“中国的改革是从农村突破的。一开始，就搞得轰轰烈烈、成效卓著，但自上世纪80年代中期以后，因为农村第二步改革没有跟上”才出现了三农问题。

所谓“成效卓著”，其实是吃计划经济的老本，银行放手贷款，不惜造成巨大的银行坏账制造虚假繁荣，然后再编造吹嘘出来的，分田单干如果能够解放生产力，那么几千年的封建社会早就解放了生产力！这种论调在历史实践上毫无根据，在理论上也没有丝毫的说服力。

三农问题的本质原因实际上正是分田单干的小生产的生产方式，问题出在生产方式的本质上，而不是什么“第二步改革没有跟上”。随后解散人民公社，取消统购统销，放开粮食价格，放开农村劳动力向城市的流动，谁说农村流通的改革没有跟上？无非是土地的流转没敢放开而已。

把三农问题的原因不是实事求是地归结到农业的小生产上，却归结到什么“第二步改革没有跟上”，无非是在为土地流转找理由，为土地私有化造势。

3，对土地流转如此吞吞吐吐羞羞答答，可见是心里有鬼！

“农村的改革是在国家计划经济体制总体上尚未改革的条件下首先实现的。待到1984年农业大丰收，转而要改革农村流通体制的时候，触及到计划经济体制的体系了，问题就来了。”

明明是在呼吁土地流转，土地私有化，却不明说，却要隐晦地笼统的提出一个“改革农村流通体制”的问题，市场化到今天，“触及到计划经济体制的体系”的“流通体制”真正还是问题吗？各种市场要素，除了土地哪一项不是都已经可以充分流通了？对土地流转如此吞吞吐吐羞羞答答，可见是心里有鬼！

4，所谓“社会主义市场经济体制”原来是改变社会主义的一切

“从统购统销，到合作化、公社化的实现，以至后来的城乡分隔的户籍制度，人民公社60条，“三级所有，队为基础”，农业学大寨，“四清”运动，社会主义教育运动，一步一步把农民在政治、经济、社会等方面“组织”起来了，纳入了国家计划经济体制，而且已经实行了20多年，可谓盘根错节，根深蒂固。对于这样一个庞大的农村体制，想仅仅通过一二项改革来改变它，就想转到社会主义市场经济体制，那是很不现实的。”

精英心里清楚，毛泽东的农业的社会主义改造工程是一座大厦，分田单干，解散公社，把这座大厦拆毁了，但根基还在，这就是土地公有。对此，精英是耿耿于怀的，必欲拔除而后快。毛泽东把农民一步步组织起来，精英必反其道而行之，解除农民的一切组织的纽带，直到土地私有化。所谓“社会主义市场经济体制”原来是改变社会主义的一切，因此，精英认为“仅仅通过一二项改革来改变它”是“很不现实的”。

5，谁造成了经济结构的不协调？

“中国现在的经济结构是工业社会的中期阶段，而从就业、城乡结构看，中国现在的社会结构还是工业社会的初期阶段。社会结构理论认为，一个社会要和谐，首先要有经济结构和社会结构这两个基本结构协调。当今中国工业化社会中，经济结构已经是中期阶段，而社会结构还处在初期阶段，这种不协调的基本结构正是产生诸多经济、社会矛盾的结构性原因。”

这是用西方资本主义“工业社会”的模子来套中国的社会主义。中国是一个社会主义的农业大国，能走西方的老路吗？能按照西方的发展阶段来发展中国吗？

在社会主义工农联盟的基础上，在全国一盘棋的社会主义计划经济统筹安排下，集体化的农村和公有制占主体地位的工业有什么不协调的？农村分田单干以后，才造成了农业小生产和社会主义社会化大生产的根本不协调。谁造成了经济结构的不协调？是计划经济还是农业的分田单干的小生产？

6，想靠市场化改革消灭城乡差别，纯粹是南辕北辙的忽悠

“这种不合理的经济、社会结构，却正是由于计划经济体制形成的城乡二元经济社会结构还没有得到改革的结果。所以，要改变这种不合理的经济、社会结构，还必须继续进行改革”

广阔的农村和广大的农民人口是中国的客观存在，既不是计划经济造成的，也不是市场经济就能够避免的。精英有什么本事通过所谓“改革”就能消灭了城乡差别？资本主义发展历史表明，市场经济的必然规律是拉大城乡差别，只有社会主义能逐步消灭三大差别（城乡差别，工农差别，脑体差别），想靠市场化改革消灭城乡差别，纯粹是南辕北辙的忽悠。

7，所谓“新一轮农村改革”！

“一是户口制度，这是束缚农民的紧箍咒，一定要先改革，使农民重新获得平等的国民待遇，获得参加社会主义市场经济竞争的入场券；二是土地制度，现行的所谓集体所有制，已经变得畸形了，这是产生城乡之间、农村内部诸多纠纷的主要根源，一定要改革，使农村土地产权明晰，使农民获得可以自己支配、处置的资产和房产，使农民有参加社会主义市场经济竞争的立足之地。审时度势，现在是该下决心进行新一轮农村改革，解决好三农问题的时候了。”

现在的社会不平等真的是户籍制度吗？难道不是贫富分化的悬殊吗？城市的下岗工人比农村的富人（比如黑砖窑的窑主）谁的生活更优越呢？拿户籍制度做两极分化的理由，就象拿体制原因做一切社会问题的理由一样，是精英的永远的理由，是精英念死社会主义的咒语！

精英现在主要瞄准的是土地的私有化，户口制度只是一个陪衬，把市场化的人口的流动和土地的流转当作“解放”农村的灵丹妙药。

在精英“改革”的扼杀下，“所谓集体所有制”，不是“变得畸形了”，而是名存实亡了，如果原来精英说“全民所有”是所有者缺位，现在则更有理由说，农村“土地所有者缺位”了，只有土地私有化才产权清晰了。有人不敢明目张胆地讲土地私有化，玩了一个“使用权流转”的花招。这里则说得比较露骨，就是“使农村土地产权明晰”！就是土地私有化！就是所有权流转！这就是所谓“新一轮农村改革”！

habur

有些学者说农村集体土地“使用权流转”可以根本上改变环境恶化的局面，私有化将促使人们对环境的建设保护热情。土地私有化是好事情。让人们更加珍惜土地。可能要产生很多现代化农牧场主，也就是地主和牧主。

草原牧民们准备好了没有？

[ 本帖最后由 habur 于 2008-10-6 15:52 编辑 ]

litkt

土地/草原私有化只对资本有利，对环境保护是有害的。
在市场竞争压力下，土地/草原私有化只会调动榨取土地即时”生产力“的积极性，不会调动环境保护的积极性。

[ 本帖最后由 litkt 于 2008-10-6 15:49 编辑 ]

habur

不同意楼上的观点，产权明晰有利于强化法律，保护所有者的权利。农牧民可以得到更多法律保护，村长乡长的权利会减少。资本追逐的新的热点将从城市的房地产市场专到广大农村牧区，会产生很多庄园别墅，现代化农牧场。这是正确的趋势。

[ 本帖最后由 habur 于 2008-10-6 16:04 编辑 ]

habur

农牧民很可能更多的分享改革开放的好处。很可能会有一大批勤劳能干的牧民加入大地主的行列，也会有很多人为了一点蝇头小利卖掉草场离开草原进入产业工人候补队伍的行列，不管如何这就是市场规律，透明的法制化的开放有利于农村牧区。是进步。

[ 本帖最后由 habur 于 2008-10-6 16:21 编辑 ]

litkt

注意产权明析和私有化是两个概念。公有制一样也可以明析产权，私有制到是一向把不可分割的产权割得支离破碎模糊不清。
草原产权一向很明析，整片草原归整个蒙古游牧集团（旗）集体所有。
整个草原生态系统是一个整体，分割得了土分割不了地下水、河流和空气。
不分割还要私有化，整片草原归私人所有，那可就是圈地运动了。而且整片草原归私人所有也不会让这片草原得到保护，反而暴露在资本的贪婪之下遭到最大程度的破坏式掠夺。

habur

蒙古游牧集团（旗）集体所有就等于无主土地。

habur

【新民网·商业报道】6日，利好虽未能提振A股，但农业板块却逆势上涨。海通证券分析师丁频向新民网记者表示，这主要是由于第十七届中央委员会第三次全体会议即将召开，市场预期国家将出台有关农业方面的扶持政策，包括土地流转等。




　　丁频称，相关扶持政策的出台肯定对农业板块是个长期利好，有利于农业上市公司的生存环境改善，但短期并不会对上市公司业绩有明显改善。

　　今日包括北大荒、新农开发、敦煌种业、丰乐种业、隆平高科等在内的农业股纷纷抢占涨幅排行榜前列，丁频认为，近期农业股将是热点，炒作会持续，与此沾边的农业股虽然良莠不齐，但都会“鸡犬升天”，炒作可能会持续到利好政策出台。

　　丁频建议投资者可以挑选基本面不错、估值水平不高的农业股，同时可以重点关注资源比较多的农业股，如土地资源丰富的北大荒等。（新民网 姜燕）

建议投资者对此资讯谨慎判断，据此入市，风险自担。

[ 本帖最后由 habur 于 2008-10-6 17:04 编辑 ]