关于半农半牧区肉牛业发展模式的思考zz

蓝天雄鹰

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发表日期：2007年12月11日      作者：腾克镇党委副书记 张海泉

随着我国农业产业结构的调整，肉牛业得到突飞猛进的发展。为了加快少数民族地区产业结构的调整，扩大畜牧业的发展规模，结合本地区肉牛业发展实际，2007年11月中下旬，腾克镇提古拉村、特莫呼珠村部分村民在旗农牧业局和镇党委的带领下组成21人的考察团，赴甘南、通辽、吉林伊通进行了为期五天的学习考察。这次考察是在党的十七大胜利闭幕之后，镇党委中心组学习十七大精神刚刚结束的大背景下进行的，旨在深入贯彻党的十七大精神，学习借鉴先进地区农牧业产业化发展经验，结合新农村要求，发展壮大本镇村屯集体经济。笔者通过考察总结，认为先进地区的肉牛业发展模式很值得像我旗这样半农半牧地区借鉴推广，遂对半农半牧地区肉牛发展模式做以粗浅的思考和分析。
    要使肉牛业在农牧结合地区有所发展就应按照科学的发展观，建设资源节约环保型产业体系：以市场为导向，建设成本低、品质优、效率高的肉牛产业体系，实行种养结合，围绕肉牛的产业化，整合养殖户、肉牛交易市场、饲料厂、屠宰场，以品牌为龙头，构建加工销售一条龙的产业联盟，形成产业集群。根据笔者考察了解，在半农半牧地区，规模化饲养已成为肉牛饲养的主力军。
  一、肉牛业发展的机遇与挑战
　　当前，中国肉牛业已进入了一个新的发展时期，其主要特点是：一是牛业经济自身正处于转型时期。在广大农区特别是在牧区和半农半牧区已全部退役。养牛的目的是为了生产肉、乳、皮、毛等经济产品。养牛业向肉用或乳肉兼用的商品生产和增加经济收入方面转变。二是国家加大了对三农经济的投入，进一步调整农业结构，积极发展畜牧业，作为畜牧业的重要组成部分养牛业，由于自身的生物学特性及经济特性成为发展畜牧业的重点。国家在养牛生产方面出台了很多相关的具体政策和措施，在金融方面支持养牛业，促使养牛业发展到一个新的台阶。三是当人均收入超过1000美元后，对牛肉及其制品需求数量及质量要求将更加强劲。事实也是如此，我国人均收入已过1000美元，出现了一批中高收入的群体，崇尚营养、安全、健康的食品。自然，牛肉及其制品成为首选，牛肉的消费迅速增长，一方面刺激了国内肉牛业的发展，也给国外出口商带来空间。四是养牛业在新农村建设中占有重要地位，是实现畜牧业经济发展的重要内容，是实现生活富裕的需要，也是实现村容整洁，发展生态农业的重要途径。因此，在新农村建设中养牛业成为重要的重新规划对象，也是重要发展的产业。
　　当前我国养牛业正处在转型时期，也是大发展的良好机遇，但也遇到了各方面包括国内外因素的严重挑战。只要抓住机遇，措施得当，就能快速发展，否则会发展停滞甚至倒退，给养牛业的发展带来困难，因此，出现两极发展势态。
　　一是养牛业在结构调整中会出现暂时滑坡，随着农村城镇化建设的发展，大批农民工进城，或由农民转为市民（如移民乡镇进城入住），以及农村土地兼并、水库淹没，农业机械化的发展，机械替代耕牛，作为一家一户的庭院经济的养牛生产方式逐渐减少，甚至消失，屠宰场无限制的屠宰母牛、小牛、农民以户为单位的养牛的基础十分脆弱，养牛头数急剧下降，甚至出现无牛村，养牛业只有产而无业，谈不到发展。
　　另外一种情况截然相反，抓住当前发展养牛业的大好机遇，因地制宜调整农业生产结构，加强养牛业工作力度，做到政策引导，财政扶持，技术支持，典型引路，不仅有效的制止了养牛业滑坡的形势，并出现了大发展的势头。在大发展的势头中，出现了三个现象：一是数量增加，质量提高，不仅育肥牛出栏多，基础母牛也明显的增加，效益显著；二是养牛户数减少，户均养牛头数增加，出现了一大批家庭牧场；三是城镇有资金的下乡办牛场的养牛人逐年增加，以家庭为单位的养牛场也越办越大。后两者成为发展养牛业的带头人。
　　二、外地的经验与做法
　　通辽市地处松辽平原西端，科尔沁草原腹地，属半农半牧区，是中国玉米带及中国东北肉牛带的重要组成部分，素有“内蒙古粮仓”和“中国黄牛之乡”的美誉。养牛业是通辽市具有民族特点的畜牧业强项，特别是近年来得到了长足发展。科尔沁牛业、华安牛业等企业通过建设育肥牛基地、屠宰加工厂、草牧场、胚胎移植中心，舍饲育肥的“通辽肥牛”品质好、产肉多，在全国和港澳及中东地区已打响了品牌，使通辽科尔沁区成为供港黄牛基地，全市年出栏100万头左右。
　　养牛业已经走出了解决自家农耕需要，解决自家乳、肉等生活需要的圈子，由自给自足式的家庭养殖庭院经济走向商品经济的道路，出现了养牛大户家庭牧场，牛的商品数量增加，牧民经济收入翻番。通辽市农牧业产业化在短时间内能够取得这样的成绩，总结起来主要作法是：
　　（一）通过招商引资、改组改制，做大做强农牧业产业化龙头企业。一是通过招商引资引进了大型龙头企业。如内蒙古新三维肉牛股份有限公司等。二是通过改组改制，整合了一批企业。如引进金锣集团收购原肉联厂，通过扩规改技实现了产业升级。三是培养了一批民营企业，如华安牛业等。
　　（二）实施绿色品牌战略，打造优质农牧业产业化基地。通辽市围绕十个主导产业，实行基地与龙头统一规划，配套建设方针。畜牧业重点抓好肉牛、肉羊、生猪、白鹅等产业的基地建设。全市目前有100个农畜产品获得无公害产品认证，100个农畜产品获得有机农产品认证。
　　（三）以完善利益联结机制为核心，大力培育发展各类农牧民专业合作经济组织。通辽市在建立企业与农户间利益联结机制工作上，一方面鼓励企业采取订单、合同契约、股份合作等形式，通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，与农户形成稳定的产品购销关系和利益共同体。同时引导农牧民以要素入股的方式，参与产业化经营。另一方面，通过培育和发展各类农村牧区专业合作经济组织，提高农牧民的组织化程度。主导产业都建立了专业协会、行业协会或股份合作社。
　　典型示范发展养牛业的成功经验告诫我们，在发展养牛业中抓良种繁育，抓饲料生产，抓新技术推广等措施是必要的，但最根本的是要努力转变养牛业生产方式，是社会主义新农村发展现代养牛业的必然要求。要以科技进步为支撑，以发展养殖小区和规模养殖户为载体，正确引导，积极扶持，规范建设，强化监督，加快畜牧业规模化、集约化、标准化和产业化建设步伐。
　　三、家庭牧场式养牛是半农半牧区肉牛业发展的生力军
　　《畜牧法》第三十七、三十九条对畜禽养殖场和养殖小区做了详细的规定，在发展规模化养牛生产中，《畜牧法》指出了养牛小区及规模化养牛户两种形式，重点应在规模化养牛户即家庭牧场的建设及发展上。这是因为规模化养牛小区及规模化养牛户都是农业产业化发展中出现的新的组织形式，而规模化养牛户又是养殖小区水平的提升。在肉牛产业化发达的地区，其养牛形式，基本经过以一家一户过渡到养牛小区，再由养牛小区出现一批规模化养牛户即家庭牧场。
　　养牛小区建设是在新农村建设中，根据统一规划，合理布局进行的标准化建设，在管理上实行标准化管理，通过合作社、协会等合作组织与市场联结，与市场联结的对象包括企业、经销商等多种渠道，引领养牛业的发展。参与小区的养牛户参差不齐，一些吃苦耐劳、文化水平高、领导能力强、善经营、会管理的养牛户逐渐发展壮大，小范围内已经限制了它的发展，它要采取向外扩张或兼并其他养牛户；而有些养牛户由于劳力进城，天灾病业等无力经营或不善经营等退出养牛小区或被其他养牛户兼并，造成一些小区养牛户不足或空置，达不到预期目的，而已经形成规模的养牛户或城镇有闲置资金的投资商发展规模化养牛户，他们不仅有一定规模还有一定的发展空间，有良好的技术服务并培养自己的技术队伍，掌握信息开拓市场等等，市场化程度越来越高。
　　农村牧区生产的发展，产业结构的调整，养牛业走出了庭院经济的模式，走向商品经济，追求利润最大化，为了达到这个目标，养殖者尽力扩大生产规模，作到专业化生产。主要有以下四种形式：
　　（一）母牛繁殖户（场）：
　　各家各户养殖母牛主要为了解决奶食品及肉食品，在满足这种初级需要的基础上，利用草原、牧场、饲料、劳力优势逐渐扩大规模，大量繁殖仔畜出售供育肥的小公牛或去势公牛，饲养母牛数量由2-3头，增加到10头以上，多者上百头、近千头，自家牧场不足，开始租赁牧场扩大规模。如腾克东也必奇村卢井权、高忠臣二人合力承包草场，进行集中放牧、打草发展壮大畜牧业，现养殖母牛110头，育肥牛180头，羊1080只，马156匹。这些以养殖母牛为主的家庭牧场，牧场主以管理为主，也参加劳动，但主要劳动如放牧、耕地、打草要靠雇工，棚圈、饲草、饲料、青贮自给。一般家畜改良，疫病防治、草原改良需要社会化服务。
　 （二）小公牛（阉牛）养殖牧场和经济人：
　　这是在农村牧区出现的新的养牛经济单位。通辽市每年在四月份谷雨前后进行一次公牛集中去势，公母分群，不去势的公牛集中饲养，形成了养公牛专业户。他们利用自己的放牧场、棚舍实行放牧育肥，少则几十头，多则几百头，根据市场需要随时出售。他们也随时购进各农户的小公牛（阉牛）进行短期放牧育肥出售，有的是专业饲养户，有的是养牛经济人，即购进又卖出，他们是联系母牛户（场）及市场的纽带，也是提升公牛（阉牛）价值的主要环节。
　　（三）育肥牛户（场）：
　　通辽市育肥牛受供港活牛及科尔沁牛业公司的拉动逐步发展起来，形成规模，由季节性育肥转向常年育肥，由季节性出栏转为常年不间断出栏。供港活牛公司及科尔沁牛业公司实行定单收购，并预付一定数量的订金，国家在政策上给予一定倾斜，金融部门也给予一定的资金扶持，特别是“九五”、“十五”期间推行“十、百、千”工程，即养十头牛的户达到1万户，养百头牛的户达到1000户，养千头牛的户达到100户，使养牛规模逐渐扩大，并形成了集约化发展。
　　（四）大型育肥牛场及大型肉牛育肥产业体系：
　　在不断发展的育肥牛户中，出现了一些大型育肥牛户（场），以科尔沁牛业公司（股份制）为代表的大型育肥牛场，存栏牛在3500头左右（一个主场、一个分场），年出栏一万头左右，已成为公司（独资）为代表的育肥牛产业体系。该公司有放牧场3万余亩，圈存基础母牛保持在500头以上，有育肥场一处，圈存保持在800头以上。另外还有经营活牛交易市场一处，最大日交易量达到8000头以上，形成了育肥牛繁育——育肥——交易——供港——工业化生产，使肉牛规模化养殖水平整体提升。
　　这些规模化养殖，已经突破了传统的养牛一条街、养牛专业村、养牛小区的模式，作到了集约化养殖。因此，给现代农村、现代畜牧业的发展带来了很多好处，突出表现在：
　　一是破解了农村牧区加快发展肉牛业的难题，在农村牧区总体规划上，在村屯规划总体安排之外，在土地规划中利用荒山、荒坡、废弃地安排规模化生产。
　　二是便于防疫，使牛的防疫工作按要求进行，粪便等废弃物得到综合治理，避免了疫病发生和传播。
　　三是便于先进饲养技术推广。
　　四是可以根据定量成批量生产出优质育肥牛。
　　五是便于进行典型示范，拉动整体肉牛业科学饲养水平。
　　六是有利于与高等院校，科研单位协作进行一些大型项目的试验和推广，作到肉牛养殖效益的最大化。
　　四、加强养牛协会建设和政府对家庭牧场发展的支持力度
　　在农村牧区家庭牧场规模化养牛户逐渐成为行业协会，合作社的主体，养牛业的发展进入一个新的阶段，国内外发展肉牛业的实践证明，企业市场化是推动农业产化的原动力，养牛协会在推动农业市场化进程中发挥了重要作用，农协通过办各项服务事业，把分散经营的农户与全国统一市场紧密结合起来，有效地解决了小农户与大市场的矛盾。
　　纵观我国养牛业合作组织，目前发展动力不足，除了部分地区出现零星的区域性、专业性牛业协会外，在我国还没有形成较完善的牛业经济合作组织体系，肉牛产业化进程因产业组织载体缺乏而遭遇发展瓶颈。形成这一瓶颈的主要原因是养牛大户没形成主体，在行业协会中影响不大，作用显现不出来；另一个原因是国家对行业的管理缺乏具体实际的公共政策。公共政策是政府进行公共管理的工具，政策对社会具有导向、控制、协调等作用。
　　按照政策科学的原理，人们的行为受到政策的驱动和约束，以政府为核心主体的公共管理，影响和决定着每一个微观经济活动的主体行为，特别是大范围普通的人类活动，都具有深刻的政策背景。如果不去认识那些不利于养牛发展公共管理问题，单纯的去解决资金、技术性的问题必然是事倍功半。
　　改善养牛业的基本条件，注重家庭牧场的发展，关注重视行业协会的发展，是促进养牛业发展的基本条件。因此要有新思路，不但体现建设，而且重要的是体现发展，作为新农村生产建设内容中的养牛业，就要在建设中展示其科学性、超前性和合理性。
　　结合产业建设，要有新规划，走出村屯，规模经营。在规划到上述原则要求外，还要充分考虑到肉牛的饲养管理特点，即个体占地面积、粗饲料需要量、饲料贮备时间、粪便排泄量等等，这些差别决定了肉牛饲养场不仅饲养场地面积大，饲料贮存占地面积大，粪便垃圾堆放占地面也大，在建设规划中即考虑当前需要，也要做好将来有一定发展余地，保证人畜安全，生产出优质的产品。
　　强化规模生产，要有新标准。村容整洁，是农村建设的环境要求和卫生标准，农村的经济发展是新农村建设的核心。通过建设小区、抓家庭牧场，加快养牛产业化应作为新农村建设的主攻方向。
    五、腾克镇发展肉牛业的几点思考
    腾克镇是以农业为主的农牧结合区，发展肉牛业更有其特有的优势性，但应在学习借鉴的同时，结合实际探索出自己的发展路子。
    通辽市农牧业发展的实践证明，围绕农牧业产业化作文章，必须不断培育和完善农牧业产业化经营中的生产基地、龙头企业（产业带头人）、饲养技术和服务体系四个要素。通辽市农牧业产业化之所以取得这样的成绩，就是因为在这几个方面都同步发展，相互促进，相得益彰，这也是我们学习的关键所在。
   （一）抓好基地建设。通辽经验说明，基地是第一生产车间，产出上游产品。经济的载体是产业，产业的载体是项目，项目的载体是基地，要想抓好项目就必须抓好基地建设。没有基地，产业化就是无源之水，无本之木。没有基地，再优惠的政策都是纸上谈兵。通辽市于粮堡镇形成很完善的购、养、销一体化的肉牛产业基地。我镇新农村建设、较少民族经济发展项目，特别是库区移民后期扶持项目均有发展肉牛项目，且大部分已经立项，抓好基地建设尤为重要。拟在提古拉村、特莫呼珠村、宜斯尔等各建立一处科学合理的集繁殖和育肥于一体的肉牛产业化基地。
   （二）培育产业化龙头企业（产业带头人）。在农牧业产业化经营链条中，龙头企业是核心，联市场，带基地，贯穿于农牧业产业化全过程。培育龙头企业尤为重要，通过龙头企业对农畜产品的批量加工，带动为其提供农畜产品原料的农牧户，形成一定农畜产品的集约化生产和规模化经营，促进区域主导产业形成，使资源优势变为经济优势，通辽市本着"扶优、扶强、扶大"的原则，以主导产业为依托，精心引进筛选，培育、打造了一大批重点龙头骨干企业值得我们借鉴和学习。一是招商引进有实力的产业化龙头企业（带头人）。通过招商引资，重点引进、培育有管理水平、有技术力量、有市场前景的企业（带头人）。二是通过股分制等形式，鼓励有实力的村民入股，加大融资渠道，加快扩规技改步伐。
   （三）提高饲养管理技术。我镇发展肉牛业必须突破现有品种和饲养技术的壁垒，要选择优良的肉用品种，如西门塔尔、夏洛莱等品种，进行舍饲半舍饲养殖，转变以往的粗放型经营。建议先从伊通等地购进基础母牛，能过冻精改良后的下一代进行舍饲育肥。通辽地区利用秸秆转化搞糖化饲料和青贮饲料，成本低、效果好，值得我们学习借鉴。我们可以将大豆秸秆粉碎蒸煮或放入发酵池内发酵，再与玉米秸、青干草、精饲料混合饲喂。目前我旗秸杆利用率还很低，从这一点看我镇牛羊养殖业的潜力还很大，尤其在大豆和玉米结合的区域，从目前牲畜存栏量看，还有相当的养殖潜力。加强秸杆转化利用技术推广，夯实牛羊养殖粗饲料供给基础，是我镇养殖业扩规模、促增收工作的一个重点。
   （四）加强农牧业产业化服务体系配套建设。农牧业产业化在运行中要完成原料生产到加工、到市场、到消费多群体的一系列对接，但目前各种利益联结机制尚处于发育阶段，既不能单纯靠“市场”调节，又不能靠“行政”统领，在这样一个过渡时期，迫切需要旗、乡两级政府做好大量细致繁杂的服务性工作。借鉴通辽经验，要加强农牧业产业化办公室的建设，强化其工作职能，特别是在人员编制、专项经费、交通办公条件等方面给予充分保证，使其有效履行以下服务职能：一是及时为企业（带头人）提供政策信息、市场信息，帮助企业（带头人）协调贷款，提供用工用地，开展业务技能培训，申报重点龙头企业，申请产地认证等工作。二是建立完善企业（带头人）与农户利益联结机制。鼓励企业（带头人）采取订单，股份合作等形式与农户形成稳定的产品购销关系和利益共同体，建立完善行业协会或股份合作社，提高农民的组织化程度和抗风险能力。三是协调金融机构为企业（带头人）投融资创造条件。借鉴通辽作法，协助金融部门对大项目贷款，做好调研论证工作，利用银行贷款，吸纳民间资本等多渠道筹措资金，使企业（带头人）借力发展。

paopao

粗略看了一下，有点扯淡。
中国的农牧交错区并不是自然存在的区域，而是人为形成的区域，所以这个区域比起自然的生态过渡区来说，更脆弱也更不稳定，因为它太靠北和靠西了。
所以，小搞会有样子，大搞会出事儿的。