锡林郭勒科学发展引领草原双“跨越”

Halin

从2004年至2007年短短的4年，锡林郭勒盟有一组数字令人惊叹：固定资产投资总额连续跨越3个100亿元台阶，财政收入每年跨越一个10亿元台阶。与此同时，遏制了草原生态恶化的趋势，全盟草原平均植被盖度提高26个百分点,浑善达克沙地流沙面积缩减到4053平方公里，草原的生态功能和经济功能都大幅度改善。

    锡林郭勒盟经济取得今天这样辉煌的成就，在于该盟树立科学发展观，围绕“生态环境必须改善，各族群众的生活水平必须提高”，实现又好又快目标，努力探索经济转型之路，走出了一条符合自身实际、具有鲜明时代特色的发展道路。

    谋划“一二三三”高起点推进工业化

    翻开锡林郭勒盟的发展史，畜牧业经济一直唱主角，实行草畜双承包改革后，虽说畜牧业发展和牧民收入水平增强了，但是，粗放的养畜方式仍然如故，超载放牧加重，昔日美丽的草原一度成为国家生态恶化和经济落后的地区之一。

    锡林郭勒盟从2003年提出经济转型后，在科学发展观的具体指导下，高扬“一条道路，两个原则，三项任务，三大目标”健步向前。一条道路是坚定不移地走新型工业化道路，两个原则是统筹城乡发展、坚持三化互动,三项任务是转变、调整、开放，三大目标是实现国民经济跨越式发展、人与自然和谐发展和经济社会全面协调可持续发展。锡林郭勒盟把“煤、电、油、肉、乳、矿”作为主攻方向，坚守“1233”毫不动摇，政府做好强势主导，企业进行市场运作，要素要聚集优化，经济展开自主增长。

    锡林郭勒盟经济转型走的是新型工业化道路，谋划和推进工业化的起点更高。外省市客商来洽谈开发大型煤矿时，锡林郭勒盟决不会见钱眼开，失去理智，而是提出明确条件：必须配套资源的转化项目，对环保投入还作出专门的预算，否则一律拒绝配置矿权。2003年7月，上都电厂一期工程的破土动工，拉开了锡林郭勒盟开辟京津能源新基地、建设面向东北、华北电力市场“西电东送”和“北通道”的帷幕。随后，锡林电厂、上都电厂二期、金山电厂等项目纷纷上马，胜利、白音华煤田紧接着也相继开工。2005年，大唐国际多伦开工建设年产168万吨甲醇转46万吨煤基烯烃项目，神华、北方电力、阜新矿业等一批知名企业集团纷纷落地生根结果。几年来，围绕优势资源的开发和转化，锡林郭勒盟共实施千万元以上的工业重点项目200项，能源、化工、建材、金属矿采选冶炼和农畜产品加工五大优势特色产业渐成规模。规模以上工业企业增加到300户，其中年产值超亿元的企业50户，工业对经济增长的贡献率提高到66.2%，成为拉动经济增长的主力，也聚集起了科技、人才、资本、管理等要素，实现了从低端向高端的转变。锡林浩特市、二连浩特市、东乌旗还入围西部百强县(市)，西乌旗、镶黄旗、阿旗入围全国县域经济基本竞争能力提升最快百强县(市)。

    草原生态保护和建设始终是锡林郭勒盟坚持的战略任务。借助国家和自治区的项目支持，锡林郭勒盟遵循“不塞不流、不止不行”规律常抓不懈，一方面举全力转变草原利用方式，落实草畜平衡和春季休牧、围封禁牧和划区轮牧作为牧区“两项基本制度”。一方面精心转变牲畜的经营方式，坚定推进畜种改良、饲养管理、产业化经营，做到不就地加工就不出盟。还投入19.44亿元治理建设京津风沙源，治理草场面积5302.77万亩，转移农牧区人口4.59万人。通过各项建设和保护措施，草原生态出现了“一降两提高”，“一降”是牲畜头数下降，牧业年度牲畜存栏下降到2007年的1432万头只，缓解了草场的压力。“两提高”是农牧民人均纯收入有4051元，植被平均覆盖度提高12个百分点，其中浑善达克沙地草地面积从不足9.3%提高到29.6%。

    构筑“八七六一”增强产业承载功能

    进入新世纪，闭塞的锡林郭勒盟致力于发展外向型经济，决心打通与外界联系的通道，融入东北振兴和西部大开发的进程中，成为蒙东经济的重要组成部分，增强承载产业的功能。

    “八横七纵六出口一环线”的基础设施使锡林郭勒盟成为优势生产要素的流入区。铁路、公路、电网、口岸建设和水资源等领域相继掀起建设的高潮，五年累计完成投资872亿元，是1978年到2003年投资总额的3.5倍。新增黑色路面2370公里，13个旗县市(区)全部通了黑色路面，各苏木乡镇也全部通了公路。锡桑铁路结束了锡林浩特市不通铁路的历史，赤大白等8条在建铁路正在加紧施工，支撑着中国北方重要能源化工基地的铁路网架正在形成。建成了500千伏输变电站1座、220千伏输变电站6座和高低压输变电线路4570公里，实施了乌拉盖水库复建等6项水利工程。

    锡林郭勒盟依托二连浩特、珠恩嘎达布其两个口岸，在边字上做文章，在开放上下功夫，在内联上求发展，口岸年过货量保持在800万吨以上，对外贸易额由1100万美元发展到26亿美元，形成了宽领域、大纵深的对外开放新格局。

    实施“两免一补”共享经济转型成果

    锡林郭勒盟上上下下清醒地认识到，发展的根本出发点和落脚点是富民惠民。大力发展经济的同时，锡林郭勒盟下功夫解决就业、教育、医疗、住房等民生问题，切实推行农牧区低保制度、免费职业培训、教育经费保障机制、城乡医疗。农牧区低保覆盖人数已扩大到5.4万人，调整撤并规模较小、质量偏低的学校和教学点，消除了义务教育阶段的城乡差别。地方财政每年都要拿出2100多万元，补助农牧区贫困家庭和城镇低保户家庭子女接受高中和中职阶段教育。帮助8700多人实现了就业，新改扩建医疗卫生机构85所，农牧民平均参合率超过87%。投入4.9亿元，新建续建了60多个重点文化项目，广播电视覆盖率分别达到89.2%和91%。

    转移农村牧区人口与转变农牧业生产经营方式齐头并抓，做到“两转两赢”，提高农牧业集约化、产业化和现代化水平，落实“两项基本制度”（草场“三牧”制度、草畜平衡）和“四项重点措施”（加强基础建设、优化牲畜品质、改进饲养管理、推进产业化经营），减少牧区人口。

    成功实施经济转型的几点启示坚

    持解放思想，不断更新发展观念是锡林郭勒盟成功实施经济转型的先导。2003年，锡林郭勒盟召开学习他人、反思自己、相互启发的会议，在思想大解放的鼓动下，锡林郭勒盟各族干部群众的发展观念和精神面貌发生了根本性的变化，抢机遇、抓工业、上项目、跑招商，迅速成为全盟上下的共同意愿和一致行动。2006年，锡林郭勒盟又组织开展了以“加快转型、科学发展”为主题的大学习、大讨论活动,要求基层干部和农牧民群众着重围绕生态问题，解决好“出路、观念、政策、行动”问题，要求各级领导班子和干部队伍着重解决好谋划发展的层次水平、政策措施的完善提升和推动落实的方法力度等问题。通过深入的学习和讨论，他们深刻地认识到，集中打造产业层次较高、优势特色突出、带动辐射能力明显、具有较强核心竞争力的骨干基地是推进农牧业生产经营方式转变，提高农牧业集约化、产业化、现代化水平必须走的路。今年3月，全盟县处级以上领导干部掀起了新一轮解放思想学习宣传讨论活动，重点解决与科学发展不相适应的观念与做法。可以说，每一次的思想大解放，都必然伴随着发展难题的破解和跨越目标的实现。

    锡林郭勒盟始终重视生态、生产、生活相结合，注重生态效益、经济效益、社会效益相统一。多年来，锡林郭勒盟打破“从一产转到一产”思维局限，向市场需求牵动、引导扶持农牧民进城就业创业，直接从事二、三产业，使牧民的下一代走出草原深处，带动牧区人口加快转移。这几年，通过项目和政策扶持，直接转移农村牧区人口4.3万人，其中牧区人口3万多人。

    锡林郭勒盟发展经济更加注重引入公开竞争机制，通过市场化运作提高资源开发利用综合水平，发挥好群众和业主的主体作用，政府主要负责提供宏观指导和公共服务，用改革的办法解决发展中的问题。    （作者系锡林郭勒盟委书记）    （荣天厚）

来源：内蒙古日报

paopao

sweat 草原生态保护作为重要的工作之一，竟然仅仅是和畜牧业生产和移民有关！！！看来领导的脑袋里，工业化是不会危及生态而是只会哺养生态的，脑袋进水了

蓝天

文章说的有些鼓舞人心，而且目前的锡盟确实发展势头迅猛。但从大街上的豪华车就可以看出。现在的车保有量比三年前增加了很多倍，而且好多奔驰宝马悍马都涌现出了街头，更有不计其数的丰田霸道（各个价值都再50万以上）。但是，煤矿资源再丰富，那水资源就不用在考虑了是吗？内蒙古基本上就是依靠地下水生存的。但是无论是煤矿还是电厂，都是需要水来支撑的。水资源极其宝贵，但是也是有限的。这样的开发建设，无论如何水资源也是不够的。更何况内蒙古又是一个缺水大户。没有了水，就没有了生命。我们这是拿命，拿锡盟的明天来换钱啊。

silingaol

看了被转移到市里的牧民们的生活现状，一点都高兴不起来。
刚上一年级的蒙古孩子们开口说的全是汉语，丧事牧民的纯朴性的同时丧失掉自己的思维方式才是最可怕的事情。

DeGaulle

有关于这些转移后牧民生活状况照片或者视频么？如果有前后对比就更好了

silingaol

原帖由 蓝天 于 2008-11-3 08:06 发表
文章说的有些鼓舞人心，而且目前的锡盟确实发展势头迅猛。但从大街上的豪华车就可以看出。现在的车保有量比三年前增加了很多倍，而且好多奔驰宝马悍马都涌现出了街头，更有不计其数的丰田霸道（各个价值都再50万以上 ...

开着宝马悍马的都是那些商人和矿产主们；
开着丰田的都是些利用职务之便能得到灰色收入的人们；
总之那片土地原本的主人--- 牧民们是没有份的。

date

保护草原生态才是正道,发展工业要因地制宜适可而止.发展工业容易,投资+政策,生态一旦破坏了是要用几十年的时间来恢复的.

布日固德

官样文字，有西盟的哥么吗，拿起相机对移民生活进行长期报道，对矿场周围的情况长期跟踪报道，

塔拉布克

　如果拿南北两边对比一下：锡盟牧民的汽车远比北边牧民的多；豪华车北边要多得多，都是富豪的；两边的矿产资源都在开发，但北边更为无序、混乱，而且是战国时代：俄国的、中国的、韩国的、日本的...，就是日本的还规范一点。给当地一点儿钱应能瓜分资源！

0477

赤大白等8条在建铁路正在加紧施工，支撑着中国北方重要能源化工基地的铁路网架正在形成。建成了500千伏输变电站1座、220千伏输变电站6座和高低压输变电线路4570公里，实施了乌拉盖水库复建等6项水利工程。
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导致多条脆弱的河流断流的工程！
破坏环境，草原沙漠化的工程！

litkt

能源化工基地？
还是要把化石地下水变成的纸钱──他们真以为当了官有了钱当了人上人便可以逃得了全人类的灾难？做梦去吧。

蓝天

要是哪天煤价大幅度贬值了可能官员们就不会再热衷于到处挖煤矿了。

litkt

煤炭不贬值的话，人类就应该向温室效应的死路上飞奔？

fklk

原帖由 litkt 于 2008-12-21 00:43 发表
能源化工基地？
还是要把化石地下水变成的纸钱──他们真以为当了官有了钱当了人上人便可以逃得了全人类的灾难？做梦去吧。

呼盟盟委盟公署也正在把能源化工基地的梦想变为现实，小李子你应该到现场去办公，一面用德编linux无线上网指挥全球各地的ngo组织抵制微软M$，一面亲自骑着蒙古马奔走呼号为了保护草原各族人民应该多吃羊肉，多喝酸奶拌炒米。

litkt

做梦去吧。
国务院发改委已经把包括Şiliingol在内的生态脆弱区确定为完全保护的不发展地区了。
没有水，搞什么化工？
降水那么少，地下的水再多也是用一点就少一点的化石水，用掉浅层地下水就意味着草原变成干透的死地，这种大片死地不但保本地人无法生存，而且威胁蒙古国和北京以及华北的生态安全。就凭这一点蒙古国就可以派驼队过境歼灭不科学发展的人。别以为这是幻想。第三次世界大战如果暴发的话，那么一定就是生态战争──生态共产主义者对发展法西斯主义者的反法西斯战争！
而且这里与日本和淮河流域不同，一旦污染，别想把污染物靠雨水转移到大海里去。