对牧民的法律调查—《草原万里行》节选之三 作者：景爱

Taliinhan

对牧民的法律调查—《草原万里行》节选之三 作者：景爱


对牧民的法律调查   
2002绿色北京北方草原生态考察纪行——《草原万里行》节选
http://www.greenbeijing.net/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=321&Page=3

  珠穆沁旗淀花浆板厂的污染，给附近的牧民造成了严重的经济损失，并影响到他们正常的生活。这是一起严重的污染事件。从锡林郭勒盟到首都北京，都产生了广泛的影响。许多新闻记者、民间环保团体，纷纷派人进行现场考察。东乌珠穆沁旗受危害的牧民也逐渐觉醒过来，准备用法律武器保护自己的权益。消息传到北京，在北京法律界引起很大反响。北京著名的泽成律师事务所的律师世平先生，决定对受害牧民进行法律援助，他带一名助手同我们一同来东乌珠穆沁旗，查看了受危害的草场，对受害人进行了法律调查。世平先生曾在内蒙古司法界工作过，对这里比较熟悉，这是他来这里进行法律援助的有利条件。
  调查围绕牧民、草场受造纸厂污水危害所造成的经济损失和牧民的索赔要求两个问题为重点。我们目睹了法律调查的全部经过，通过法律调查，使我们对草污染的情况，有了更为深刻地了解和认识。由于牧民不会讲汉语，所以在法律调查时聘请东乌珠穆沁旗前任旗长布达海担任翻译。布达海在呼和浩特医学院受过高等教育，精通蒙语和汉语，熟悉牧民的生产和生活，是最理想的高级翻译。
  牧民草场受污染的面积，牧民认为是5000多亩，而旗政府最初只认为有2000亩，双方争执不让，最后由草原监理进行实地测量，测量的结果是4293亩，与牧民提出的数字比较接近，而与旗政府提出的数字相差一半以上。牧民补充说，这4293亩是造纸厂污水池决堤以后，新污染的草场面积。被造纸厂圈入污水池的草场面积，牧民说是4310亩。此外，造纸厂车间、办公室所战胜的草场有1000亩。这三者合计，牧民受污染和被占用的草场是9602亩。
  万亩草场，分别属于7户牧民。这7户牧民是达木伦扎木及其儿子，计为2家。巴格那，1家。突斤及其儿子，计为2家，。乌日图，1家。还有1家没有到场的，不知其名字。厂房、办公室所占用的草场，全部是乌日图家的。牧民提出，应当对受污染草场的面积，进行认真地测量，至少不能少于10000亩，而旗政府想方设法缩小受污染草场的面积。
  赔偿牧民草场受污染所造成的损失，牧民的计算方式与旗政府的计算方式有所不同。按牧草的产量计算，牧民认为每亩产草150千克，而旗政府认为只有30千克，两者相差5倍以上。每千克牧草按0．4元计算，一亩的产值牧民认为是60元，旗政府认为只有12元，相差仍是5倍。
  牧民的经济损失，包括因为水井污染，不能饮用，从远处运水的问题。旗政府提出，打一口新井，供大家共同使用。牧民很不赞成，因为牧民居住很分散，无法满足他们的要求，牧民从外地运水的里距，到旗里即乌里雅斯太镇运水，单程是9千米；到山里运水，单程是15千米。如果按平均数12千米计算，运一次水需要走24千米。人口少的牧民，每隔2－3天运一 次水，人口多的牧民，每天都要运水，人力（拖拉机的摩损，汽油的消耗）的损失是相当可观的。
  被污染的草原即便停止了污染，还需要很长时间才能消除污染，恢复地力。这个时间，据专家认定至少要10－20年，还有一点，牧民在草场被污染以后，被迫搬家，在别处另建新房。这个问题能否计入牧民索赔的损失中？也是一个需要考虑的问题。
  律调查中，牧民尖锐地指出，造纸厂一天排放污水200吨，这是造纸厂的说法。实际上造纸厂每天排放污水不是200吨，而是5500吨。造纸厂故意隐瞒了排污的实际情况。
  一个旁听者，听了法律调查，发现这里造纸厂的污染确实很严重的。每天5500吨污水，这个数字是很可怕的。一年按365天计算，一年排放污水达200．75万吨。如此巨数的污水排入草场，其严重的后果可想而知。
  一个问题，在法律调查时被忽略了，没有提及。这就是牧民饮用了污染水对身体健康的影响。有些人当时就有反应，有些人可能在长期积累以后，才能显示出来，甚至遗传给下一代。因此，污水所造成的危害，简直是难以用数字来计算的。牧民身体健康受到危害，这比什么都更加重要。
  浆板厂的工业污水，已经造成了广泛的危害和影响，这是不可否认的事实。造纸厂有污染，这是常识的问题，几乎人人皆知。那么锡林郭勒盟经济局为什么要引进这样的造纸厂？显然，经济局为了贪图每年50万元的土地租金，而将环境污染置之不理。明知草场是牧民生活的根本所在，内蒙古的各级政府都当明白这个道理。草场污染了，怎么能发展？牧民靠什么吃饭？其次，草场是牧民承包的，牧民对草场有使用权和占有权。锡林郭勒盟经济局怎么能不经牧民的同意，背着牧民擅自将草场出租给造纸厂？这是一种违法的行为。
  牧民觉醒了，要通过诉讼来保护自己.这场“民告官”给我们留下了许多思考，经济局必将承担后果，这是毫无疑问的。

阿拉塔

维权，强烈要求维权．